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INTERREG III C-JORNADAS
INFORMATIVAS
Bruselas, 6 y 7 de Junio de 2002
INTERREG IIIC 2000-2006
La finalidad específica de INTERREG III C es reforzar la cooperación entre las regiones europeas y mejorar la eficacia de las políticas y de los instrumentos de desarrollo regional, gracias al intercambio de información y experiencias a gran escala. Gracias a esta cooperación e intercambio regional, las regiones menos prósperas pueden sacar partido de las experiencias positivas de otras regiones más desarrolladas.
Los Fondos Estructurales representan el 30,3% del presupuesto comunitario y, dentro de los Fondos, INTERREG supone el 2,2% del total. Esto supone, para el periodo 2000-2006, 5.180 billones de euros (para el periodo 1994-1999 fue de 3,6 billones), de los cuáles se destinará un 67% a INTERREG IIIA (cooperación transfronteriza), un 27% al Capítulo B (cooperación transnacional) y un 6% (293 millones) para el Capítulo C (cooperación transregional).
Todo el territorio de la UE es elegible en INTERREG IIIC1 que presenta, como novedades, un enfoque basado en la programación y un nuevo modo de gestión, a través de Operaciones Marco Regionales (OMR), proyectos individuales y redes. Además del enfoque estratégico, otras novedades del nuevo INTERREG son las estructuras conjuntas sostenibles de cooperación y la gran implicación de las regiones2.
En cuanto a los sectores de actividad que serán financiados en este marco:
LAS OPERACIONES EN INTERREG IIIC
Las Operaciones Marco Regionales
Suponen la mayor parte del presupuesto del Capítulo C (50-80%). Los participantes deben ser entidades regionales o similares de un mínimo de 3 Estados (2 de ellos Estados miembros de la UE).
Estas Operaciones suponen un enfoque estratégico con un componente muy importante de partenariado, por grupo de regiones, y limitando este marco a uno o pocos temas. Las regiones deciden ellas mismas sobre los proyectos que serán financiados a través de su Operación Marco. La financiación puede suponer entre 500.000 y 5 millones de euros.
Se ha dividido, de acuerdo con los Estados de la UE, en 4 áreas de programa, encargadas de centralizar y administrar estas Operaciones. Las cuatro áreas son:
Los Proyectos Individuales
Recibirán entre el 10 y el 30% del presupuesto. Los participantes deben ser autoridades públicas o entidades equivalentes de un mínimo de 3 Estados (2 de ellos Estados miembros de la UE). Suponen un enfoque basado en proyectos, y no en un marco general, dirigido al intercambio de experiencias. La financiación puede suponer entre 200.000 y 1 millón de euros.
Redes
Recibirán entre el 10 y el 20% del presupuesto. Los participantes deben ser autoridades públicas o entidades equivalentes de un mínimo de 5 Estados (3 de ellos Estados miembros de la UE). Las Redes tienen por objeto el intercambio de experiencias (seminarios, conferencias, sitios Internet, bases de datos, estudios). La financiación puede suponer entre 200.000 y 1 millón de euros.
LAS OPERACIONES MARCO REGIONALES
Estas Operaciones permiten acercar a los ciudadanos las actividades de la UE, además de mejorar la gobernanza europea y aumentar el valor añadido y la responsabilidad de los actores implicados.
Las Regiones
La división en zonas no supone una limitación a la hora de elegir socios, que pueden pertenecer a otras zonas. A la hora de presentar la Operación Marco, se debe tener en cuenta la Zona a la que pertenece el líder de la propuesta. Por región se entiende, tal y como figura en la Comunicación de la Comisión Europea3, las regiones inglesas, belgas, francesas, italianas, portuguesas, españolas y griegas, además de los länder alemanes y austriacos, las provincias holandesas, etc. Un nivel subregional sólo sería aceptado si es representativo de toda la zona y cuenta con el apoyo de todos los actores de la misma. Cada región, por otro lado, sólo puede particpar en un máximo de 2 OMR.
Las regiones que vayan a formar un partenariado debe identificar problemas comunes (situación geográfica, problemas de desarrollo, actividades similares, etc.), buscar oportunidades en común y cubrir en la Operación un número limitado de sectores, basando el programa en una estrategia conjunta.
Elementos de la OMR
La descripción no debe ser superior a 25 páginas.
Papel del coordinador regional
Enviar la propuesta, responsabilidad general, gestión y control financiero, selección de proyectos con sus socios a través del comité de selección, etc.
Papel de los socios regionales
Selección de proyectos con sus socios a través del comité de selección, seguimiento de los proyectos desarrollados en su región, gestión financiera, pagos, etc.
Participantes en los proyectos
Habrá un coordinador y los socios. Pueden ser entidades públicas o equivalentes de nivel subregional (local) o regional. y en algunos casos entidades privadas. Los proyectos serán seleccionados por las regiones participantes en la OMR
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD PARA LAS OPERACIONES MARCO REGIONALES
Para presentar una propuesta es necesario pasar por toda una serie de etapas, empezando por la idea y terminando por la ejecución del propio proyecto:
La idea es el primer paso para la presentación de un proyecto: para desarrollarla es importante entender la estrategia de cooperación interregional y las prioridades de las Operaciones Marco Regionales establecidas en las guías de INTERREG IIIC, así como en el manual del propio programa. También resulta fundamental fortalecer la idea en si, para una mejor contribución a las medidas previstas.
Un segundo paso es la búsqueda de socios: es recomendable tener en cuenta los criterios específicos de elegibilidad establecidos para las Operaciones Marco Regionales (número de socios, partenariado regional, etc) y hacer uso de las facilidades que ofrece Internet. También resulta importante iniciar la búsqueda de socios lo antes posible. En cuanto al diseño operacional en la etapa previa a la solicitud, resulta indispensable implicar, todo lo posible, a los socios en el proyecto.
Por lo que se refiere a la elaboración de la propuesta, cabe señalar la importancia de iniciar la confección de la propuesta antes de que se publique la convocatoria correspondiente (la primera convocatoria se espera para el otoño de 2002).
Por lo que se refiere a la evaluación de la elegibilidad, cabe señalar que, en primer lugar, el Secretariado Técnico Conjunto examina la propuesta de Operación Marco Regional para determinar si ésta cumple los requisitos técnicos y los establecidos por la propia política del programa para pasar, en segundo lugar, a la evaluación de la calidad que será llevada a cabo bien por el Secretariado Técnico Conjunto, bien por un grupo de expertos independientes que elaborarán un ranking de Operaciones Marco Regionales que pasarán a la comisión que decidirá sobre la financiación de las operaciones.
El siguiente paso hacia la ejecución del proyecto es el contrato. A este respecto, cabe señalar que el socio que lidere el proyecto aprobado concluirá un contrato subsidiario con la autoridad gestora, la cual redacta el contrato sólo con el socio que lidere el proyecto, el cual asume toda la responsabilidad financiera y administrativa de la ejecución de la operación marco regional.
El último paso consiste en la ejecución del proyecto en si.
Criterios de selección y formulario de solicitud
Criterios de selección
Dos son las partes que conforman los criterios de selección, a saber: los criterios técnicos y los criterios de elegibilidad relacionados con el programa. Los primeros se refieren a la presentación de propuestas dentro de plazo, los formularios correctamente cumplimentados, la elegibilidad de los candidatos y los costes, y el respeto por la legislación y las políticas nacionales. En cuanto a los criterios de elegibilidad relacionados con el programa cabe señalar que dichos criterios se refieren a la elegibilidad por tema de cooperación y por tipo de operación. Por otro lado, la propuesta debe cumplir unos mínimos en cuanto a la calidad; debe ser coherente y consistente, debe presentar un partenariado y una gestión de calidad, así como unos resultados provechosos, sostenibles y duraderos.
Formulario de solicitud
Habrá un único documento de solicitud para todas las zonas del programa y para todas las operaciones. Los proyectos deberán presentarse en la lengua correspondiente: inglés para las zonas norte, este y oeste; y francés para la zona sur.
El formulario consistirá en:
Como se ha dicho con anterioridad, la primera convocatoria de propuestas se espera para otoño de 2002; dicha convocatoria se publicará simultáneamente para todas las zonas.
Participación de terceros países
Los proyectos deberán contar con un mínimo de tres socios, dos de los cuales deberán pertenecer a Estados miembros de la Unión Europea, pudiendo pertenecer, el tercero, a un Estado asociado. Las Operaciones Marco Regionales constituyen una oferta interesante para la participación de socios procedentes de terceros países puesto que suponen un incentivo para el desarrollo de un proceso de intercambio y aprendizaje con vistas a establecer relaciones a largo plazo. El papel a desarrollar por terceros países por lo que se refiere a las Operaciones Marco Regionales pueden ser como participante en el proyecto o como miembro de la comisión de las operaciones.
