EL FUTURO DE LAS CIUDADES EN EL MARCO DE LA UE

Las prioridades de la UE se han expuesto claramente en Lisboa: convertir a la UE, de aquí al 2010, en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo. Es un objetivo enormemente ambicioso y es en las ciudades donde se determinará su consecución o no. La situación actual en las ciudades de Europa es caótica: aumento de la pobreza, problemas de exclusión social, inmigración, etc. La ampliación y el futuro de los fondos Estructurales va a afectarlas directamente.

EL PROGRAMA URB ACT

Este nuevo Programa de la Comisión Europea, aprobado en diciembre del pasado año, impulsa el intercambio de experiencias entre las ciudades en el marco de la Iniciativa Comunitaria URBAN, Iniciativa que se remonta a 1994.Es necesario mantener un intercambio entre experiencias URBAN para mostrar su valor añadido y que éste pueda aprovecharse por todas las ciudades de la UE. URB ACT está, por tanto, comprendido dentro de URBAN II. El Estado encargado de su gestión es Francia.

URB ACT afecta a las ciudades que han participado en URBAN I (1994-1999) y II (2000-2006), así como los iniciales proyectos piloto, y cuenta con un presupuesto de 25 millones de euros. Su objetivo es el desarrollo de intercambios entre ciudades, la capitalización del know-how, difusión de resultados, mejora de la capacidad de los actores del programa, impulso a la reflexión sobre la dimensión urbana de la política regional.

Existen tres EJES PRIORITARIOS:

1. Intercambio y difusión de conocimientos:
• a través de redes temáticas: Serán el núcleo fundamental del Programa.y deberán organizarse en torno a un tema, contando con, al menos, 5 participantes provenientes de 3 Estados miembros
• cualificación de los actores: utilización de las experiencias europeas para ayudar a acciones de cualificación, por ejemplo a través de talleres sobre temas de interés común y visitas de projecto.
• estudios y otras iniciativas
2. Capitalización e información:
• a través de útiles de información: creación de un sitio web con información actualizada sobre URB ACT y URBAN; presentación de resultados al público en general; realización de una “caja de herramientas”; lista de proyectos ilustrativos
• animación: de las redes, grupos de trabajo y talleres; puesta a disposición de expertos y asistencia; facilitar el acceso a la información
• grupos de trabajo: en torno a temas precisos y por una duración limitada
• puesta a disposición de expertos: por parte de la Secretaría URB ACT, a petición de una red temática o de un grupo de trabajo.
3. Asistencia técnica:

Financiación de los gastos de administración general del Programa, realización de las convocatorias, animación y coordinación de las acciones, acciones de información.

En cuanto a la participación en el Programa, URB ACT comprenderá ciudades URBAN (proyectos piloto, URBAN I y URBAN II) y existirá la posibilidad de que haya ciudades asociadas (ciudades encargadas de gestionar estos programas o ciudades asociadas, autoridades locales o aglomeraciones en las que hay una zona URBAN). Además, los resultados de estos intercambio serán accesibles a todo el público en general.

El sistema de gestión del Programa será el clásico, con un comité de seguimiento y de programación, una autoridad de gestión y una autoridad de pago.

EJEMPLOS DE PROYECTOS DE CIUDADES EUROPEAS

La Red de grandes ciudades europeas, Eurocities, presentó su iniciativa relacionada con los contratos tripartitos. Eurocities ha elaborado un modelo de contrato tripartito Comisión-Estado-región. El punto de partida es el Libro Blanco de la Gobernanza, en el que se contempla este tipo de contrato, pero no se concreta su contenido ni regulación. A este respecto la Comunicación de la Comisión de diciembre 2002 sobre el marco para los contratos tripartitos y acuerdos entre la Comunidad, los Estados y las autoridades regionales y locales ha clarificado algo más la situación. Por otro lado, parece que la futura Presidencia italiana está considerando la cuestión de incluir el tema de los contratos tripartitos en su Agenda.

El Ayuntamiento de Madrid presentó su proyecto LASDO (Local Authority Sustainable Development Observatory), dentro del Programa Asia-Urbs, de cooperación entre su Ayuntamiento, París y una autoridad local de Sri Lanka, Colombo. Se trata de facilitar a Colombo las herramientas para que puedan crear su propio Observatorio de desarrollo sostenible, a partir de la dotación de tecnología GIS conforme a la cuál puedan organizar sus datos. Los funcionarios locales reciben formación de un experto europeo desplazado a la localidad. Se han puesto en marcha puntos de información interactiva en varios lugares del Ayuntamiento; otro subproyecto es la explotación de una de las capas de información, en concreto el estado de la salud de los habitantes); también se ha llevado a cabo la explotación de información sobre la infravivienda, reuniendo diversas capas de información.