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A Política de Cohesión y Agricultura

CONSEJO DE AGRICULTURA Y PESCA
Luxemburgo, 21 y 22 de abril de 2004

Esta reunión extraordinaria de los Ministros de Agricultura y Pesca de la UE tenía por objetivo alcanzar un acuerdo sobre la reforma de las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) del aceite de oliva, el algodón, el tabaco y el lúpulo. Tras veinte horas de negociación, el Consejo adoptó un acuerdo político por mayoría cualificada sobre la reforma de estos sectores en base al compromiso propuesto por la Presidencia. Las delegaciones española[1], danesa y sueca expresaron su intención de votar en contra, y la adopción formal de los dos Reglamentos[2] tendrá lugar pronto durante una reunión del Consejo. Posteriormente los acuerdos alcanzados han sido en parte moderados en el Comité Especial de Agricultura (CEA), para tratar de que no sean tan negativos para España, el principal perjudicado.

Los principales cambios introducidos a las propuestas iniciales de la Comisión son los siguientes:

-         La reforma de los sectores del algodón, aceite de oliva y tabaco entrará en vigor en 2006, y no en 2005 como en principio se acordó. Así, durante 2005 al sector del tabaco se le aplicará el actual régimen, así como al aceite de oliva para la campaña de comercialización 2004/2005.

-          En cuanto al sector del algodón, se recoge una desvinculación de las ayudas del 65%, por encima de la propuesta inicial de la Comisión del 60%[3]. Además, se reduce de 103 millones de euros a 81 millones la cantidad que se transferirá al segundo pilar (desarrollo rural). Por último, se incrementa a 370.000 hectáreas el área de base para cultivar algodón en Grecia.

-          Para el aceite de oliva, la Comisión aceptó que el 60% de las ayudas queden desvinculadas, si bien los Estados miembros pueden decidir aumentar este índice. Además, el periodo de referencia para el cálculo de la cantidad de referencia para cada agricultor será de cuatro campañas de comercialización, y no de tres como se propuso inicialmente. Asimismo, el nuevo régimen prevé hasta un 10% del importe que percibe el sector de forma desacoplada y que podrá dedicarse para mejoras de calidad que deberán desarrollarse en un periodo posterior.

-         En lo que respecta al tabaco[4], se han suprimido los tres criterios propuestos inicialmente para establecer distintos grados de desvinculación, a saber, inferior a 3,5 toneladas, entre 3,5 y 10 toneladas y superior a 10 toneladas. Sin embargo, se establece un esquema de transición hacia la desvinculación total de 2006 a 2010. Durante este periodo, sólo se desacoplará el 40% de las ayudas, y el resto quedará vinculado a la producción. Ese 60% de ayudas en función de lo producido deberá beneficiar a aquellos productores que viven en regiones 'Objetivo 1' [5] o a aquellos que produzcan "variedades de una cierta calidad". A partir de 2010, las ayudas de la UE quedarán desvinculadas en un 50% y la mitad restante se destinará al fomento de programas de desarrollo rural.

-         Por último, en el sector del lúpulo, los Estados miembros podrán conceder hasta un 25% de la ayuda a los agricultores que produzcan lúpulo y a las organizaciones de productores reconocidas bajo esta OCM.

A pesar de este acuerdo en el Consejo, en el que España votó en contra, una semana después las demandas españolas fueron atendidas en el Comité Especial de Agricultura (CEA), en el que se abrieron a discusión varias cuestiones:

-         sector del algodón: España reduciría la superficie de cultivo que podría beneficiarse de las ayudas a cambio de que éstas aumenten. En concreto, la partida anual sería de 190 millones de euros.

-         Sector del aceite de oliva: el Comisario Fischler había propuesta a España una ayuda suplementaria de 20 millones de euros si ésta aceptaba la reforma de todo el paquete. España rechazó esta oferta, ya que solicitaba ayudas por un importe de 119 millones de euros y el Comisario de Agricultura retiró la oferta, pasándose a la votación. Finalmente se acordó el el Comité que España reciba esta ayuda.