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Consejo de Competitividad
(Mercado Interior, Industria e Investigación).
Bruselas, 22 de septiembre de 2003
Los principales temas debatidos en el Consejo fueron los siguientes:
LIBERTAD DE MOVIMIENTO Y RESIDENCIA
El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre la propuesta de Directiva acerca de la libertad de residencia y circulación de los ciudadanos de la UE y los miembros de sus familias[1]. Dicho acuerdo político resuelve una serie de cuestiones pendientes hasta el momento, como la definición concreta de miembro de la familia que se hará según el derecho nacional de cada Estado miembro; fija un derecho de residencia sin condiciones de tres meses en el Estado miembro huésped, que podrá ser ampliado por otros tres meses a decisión de éste; simplifica las formalidades administrativas existentes; establece un periodo de residencia de cinco años consecutivos en el Estado miembro huésped para la adquisición del derecho permanente de residencia; refuerza la protección de los ciudadanos contra expulsiones, especificando que éstas se limitarán a condiciones excepcionales que se basen en la protección de la salud, la seguridad o el orden públicos.
ESTRATEGIA PARA EL MERCADO INTERIOR 2003-2006[2] - CONCLUSIONES DEL CONSEJO
El Consejo adoptó sus conclusiones respecto a las prioridades de la Estrategia para el mercado interior 2003-2006, reconociendo la importancia de dicha Estrategia para la continua mejora del funcionamiento del Mercado Interior y de la competitividad de las empresas europeas ante la próxima ampliación, así como la necesidad de superar aún numerosos obstáculos y continuar integrando los sistemas europeos de comunicaciones y transportes, e invitando a la Comisión y a los Estados miembros a seguir trabajando en este ámbito. La Comisión realizará su próximo Informe de implementación para la revisión del progreso de la Estrategia en enero de 2004.
INICIATIVAS PARA LA COMPETITIVIDAD EN EUROPA
Siguiendo una propuesta de la Presidencia italiana, el Consejo mantuvo un intercambio de opiniones sobre iniciativas lanzadas recientemente por algunos Estados miembros para reforzar la competitividad económica europea creando una estrategia de competitividad europea similar a la estrategia para le mercado interior. No se alcanzó un acuerdo al respecto.
PATENTE COMUNITARIA
El Consejo tomó nota de un informe acerca del estado de la revisión de la propuesta de Reglamento sobre la patente comunitaria[3] y la importancia de continuar el trabajo con vistas a concluir las discusiones sobre el borrador tan pronto como sea posible.
Asimismo, el Consejo invitó al Comité de Representantes Permanentes a examinar las cuestiones pendientes, con el fin de llegar a un acuerdo político sobre el borrador del Reglamento y la modificación del Convenio sobre la patente europea en su reunión de noviembre.
GOBIERNO CORPORATIVO – CONCLUSIONES DEL CONSEJO
El Consejo destacó en sus Conclusiones la importancia del Plan de Acción de la Comisión Europea para modernizar el derecho de sociedades y mejorar el gobierno corporativo en la Unión Europea[4], para la creación de un marco regulatorio consistente con el Mercado interior y la mejora de la competitividad y la eficiencia de las empresas europeas, así como para aumentar la transparencia en el mercado, reforzar los derechos de los accionistas y modernizar los principios de gobierno de los consejos de administración de las sociedades.
PROTECCIÓN DE LOS PEATONES
El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre la propuesta de Directiva acerca de la protección de los peatones y otros usuarios vulnerables de la vía pública[5], que pretende reducir las muertes y lesiones de peatones en caso de colisión con un vehículo de motor. La Directiva se adoptará formalmente en una próxima reunión del Consejo, una vez se haya concluido el texto.
DERECHO CONTRACTUAL – RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
El Consejo adoptó una Resolución en referencia a la Comunicación de la Comisión “Un derecho contractual europeo más coherente - Plan de acción”[6], invitando a la Comisión y a los Estados miembros a colaborar activamente en la elaboración de un marco común de referencia y de otros instrumentos alternativos, con el fin de lograr una mayor transparencia, calidad y coherencia del derecho contractual europeo y responder a las necesidades de operadores económicos y consumidores en el marco del mercado interior. Para ello se celebrará un seminario de expertos y se realizarán una serie de estudios corporativos sobre los derechos contractuales nacionales como base para el estudio de la Comisión. Sin embargo, si bien los Estados miembros están de acuerdo con avanzar el trabajo comunitario en este ámbito, recuerdan a la Comisión la necesidad de respetar la diversidad jurídica existente entre aquéllos.
PAQUETE DE LEGISLACIÓN SOBRE PRODUCTOS QUÍMICOS
El Consejo tomó nota de la presentación del Comisario Liikanen acerca del resultado de la consulta en Internet sobre el borrador de la nueva legislación sobre productos químicos y dio la bienvenida a la intención de la Comisión de presentar una propuesta definitiva lo antes posible, que probablemente será discutida en la próxima reunión del 29 de octubre. La Comisión se comprometió a revisar su propuesta según los comentarios recibidos por los Estados miembros, las empresas y los interlocutores consultados. A este respecto, algunos Estados miembros insistieron en la necesidad de llevar a cabo un estudio del impacto de esta legislación sobre el medio ambiente, sin olvidar tampoco su efecto sobre las empresas.
INDUSTRIA FAMACÉUTICA – CONCLUSIONES DEL CONSEJO
El Consejo, en sus Conclusiones sobre la necesidad de “reforzar la competitividad de la industria farmacéutica europea”, acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión “Una industria farmacéutica europea más fuerte en beneficio del paciente: un llamamiento para la acción”[7] y reconoce la importancia de dicha industria tanto en el sector industrial como en los de sanidad y ciencia, así como la necesidad de actuar a nivel europeo y nacional para reforzar la competitividad de las empresas farmacéuticas europeas y lograr un equilibrio entre competitividad y sanidad. Asimismo, el Consejo invita a los Estados miembros a participar activamente en la implementación de las acciones pertinentes en colaboración con la Comisión, que, además, informará regularmente al Consejo acerca de la evolución de la competitividad del sector farmacéutico.
1.Biotecnología: progreso en la implementación de la estrategia y futuras orientaciones – Conclusiones del Consejo
El Consejo ha acogido positivamente el primer informe de situación de la Comisión titulado “Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social de Ciencias de la Vida y Biotecnología – una estrategia para Europa – Informe de situación y futuras orientaciones”[8], recordando la importancia de contar con un acercamiento integrado que se refiera a los asuntos multifacéticos, sociológicos y económicos implicados.
Además, el Consejo ha enfatizado sobre la necesidad de pasar del plano conceptual y de planificación a la implementación de la estrategia biotecnológica y de la hoja de ruta contenida en las Conclusiones del Consejo de 26 de noviembre de 2002[9], para contribuir efectivamente a alcanzar los objetivos de competitividad de la UE establecidos en el Consejo de Lisboa.
El Consejo subrayó la necesidad de motivar la coherencia en la política y animó a la Comisión y a los Estados miembros a establecer una cooperación y un intercambio regular de información sobre el progreso realizado para poder avanzar así en las áreas prioritarias ya identificadas y para mejorar las condiciones de acceso a la financiación de compañías dedicadas a la biotecnología y completar el marco regulador general.
El Consejo señaló el interés depositado en los resultados de la Conferencia sobre Ciencias de la Vida y Biotecnología que se celebrará en Roma los días 21 y 22 de noviembre e invitó a la Comisión a incluir los progresos conseguidos en este área en su próximo informe.
2.Investigación de células madre
El Comisario Philippe Busquin presentó la propuesta de la Comisión sobre financiación europea de investigación con células madre embrionarias.
El Consejo acordó tratar sobre este asunto en su próxima reunión de 27 de noviembre de 2003 y adoptar una decisión a la luz de la opinión del Parlamento Europeo, que probablemente se pronunciará en la sesión plenaria que tendrá lugar del día 17 al día 20 de noviembre.
3.Inversión en investigación en Europa – Resolución del Consejo
El Consejo acogió positivamente la Comunicación de la Comisión “Invirtiendo en Investigación: un plan de acción para Europa”[10].
El Consejo reconoció que la investigación en I+D e innovación contribuirá al estímulo del crecimiento y del empleo, y que los esfuerzos en este campo deben continuar para alcanzar mayores vínculos con otras iniciativas de cooperación europeas, como COST, Eureka o el Fondo Social Europeo.
Se invita a los Estados miembros, Estados de adhesión y a la Comisión a aplicar el método abierto de coordinación para implementar el plan de acción y alcanzar el objetivo del 3%, así como a usar CREST con este fin.
Por último, se invita a la Comisión a continuar con sus iniciativas para simplificar y modernizar las normas y procedimientos para otorgar ayudas de estado.
4.Política espacial – Acuerdo con la Agencia Espacial Europea
El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre el borrador de Decisión acerca de la firma del Acuerdo marco entre la CE y la Agencia Espacial Europea. La Decisión se adoptará formalmente en la próxima reunión del Consejo.
5.Investigación en energía de fusión nuclear
El Consejo tomó nota de la presentación de la Comisión sobre el estado del proceso de identificación de un candidato europeo para albergar el ITER[11]. Las discusiones se retomarán en la próxima sesión de noviembre de 2003.
6.Otros asuntos
-Consejo europeo de investigación
El Consejo tomó nota de una nota presentada por la delegación francesa sobre la iniciativa de crear un Consejo de Investigación Europeo y sobre la intención de la Comisión de preparar una comunicación sobre este asunto[12].
[1] COM/2003/0199 final: Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al derecho de los ciudadanos de la Unión y de los miembros de su familia a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2 del artículo 250 del Tratado). La posición común sobre la propuesta será adoptada en un próximo Consejo, tras la conclusión del texto, y será remitido al Parlamento europeo para una segunda lectura, según el procedimiento de codecisión
[2] COM(2003)0238. En dicha Comunicación la Comisión expone las acciones a llevar a cabo en la UE durante los próximos tres años a fin de maximizar el beneficio de un mercado interior ampliado, centrándose en una serie de acciones prioritarias que pretenden acabar con los obstáculos en el comercio de bienes y servicios, asegurando el cumplimiento de las reglas establecidas
[3] COM(2000)412 final
[4] COM(2003)0284 final: Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo - Modernización del Derecho de sociedades y mejora de la gobernanza empresarial en la Unión Europea - Un plan para avanzar
[5] Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la protección de los peatones y otros usuarios vulnerables de la vía pública en caso de colisión con un vehículo de motor, por la que se modifica la Directiva 70/156/CEE. COM(2003)0553 final
[6] COM(2003)68 final
[7] COM(2003)383 final
[8] COM(2003)96 final. En la Comunicación, la Comisión indica el progreso realizado y anticipa nuevos asuntos con respecto a su estrategia para Europa en cuanto a ciencias de la vida y biotecnología, que adoptó en enero de 2002 (COM(2002)96 final). Asimismo, el informe provee directrices para próximas acciones, hace recomendaciones e introduce nuevas iniciativas. El informe de progreso responde a un requerimiento del Consejo europeo de Barcelona de marzo de 2002.
[9] DOCE C 39 de 18 de febrero de 2003, p. 9
[10] COM(2003)226; el Plan de acción propone una serie de acciones necesarias para aumentar el nivel de inversión en investigación en la UE del 1,9% al 3% del PIB medio, dos tercios financiados por el sector privado, según lo establecido en el Consejo europeo de Barcelona en marzo de 2002.
[11] A principios de noviembre de 2001 se llevaron acabo negociaciones intergubernamentales sobre una posible implementación conjunta del ITER entre cuatro participantes: Canadá, la Comunidad Europea, Japón y Rusia. En la reunión que tuvo lugar en San Petersburgo en febrero de 2003, china y Estados Unidos se adhirieron a las negociaciones, y la República de Corea se ha unido también recientemente.
[12] El Consejo de Investigación Europea se pretende que sea una organización de financiación autónoma dirigida por científicos y orientada hacia la investigación básica. La iniciativa fue discutida durante una Conferencia científica que tuvo lugar en Copenhague en octubre de 2002. Desde entonces, está en manos de un grupo de expertos.
