Informe3: Educación, Formación y Juventud

El Consejo designó Luxemburgo y Sibiu (Rumanía) como Capitales Europeas de la Cultura para el año 2007, así como Liverpool (Reino Unido) y Stavanger (Noruega) para el 2008. Se adoptará una Decisión (que adapte la existente^[1]) permitiendo a los nuevos Estados participar en este evento a partir del 2009.

La Comisión presentó la Comunicación Dar efectividad a la Ciudadanía: promover la cultura y la diversidad a través de los Programas relativos a la juventud, la cultura, el sector audiovisual y la participación ciudadana, donde informa sobre sus intenciones para el futuro: Unir Media-Plus y Media-Formación en un único instrumento y que Cultura 2000 cubra la preservación del patrimonio y actividades creativas.

Política audiovisual europea – Revisión de la Directiva “Televisión Sin Fronteras”

Tuvo lugar un debate en relación con el futuro de la Directiva Televisión sin Fronteras. Los puntos más destacados objeto de debate fueron: ámbito de aplicación de la Directiva (distinción entre teledifusión y los servicios de la sociedad de la información); el papel de la teledifusión dentro de la diversidad cultural y lingüística; la posibilidad de mantener una regulación nacional minuciosa; los retos que presentan las nuevas técnicas de publicidad; el acceso de discapacitados a los servicios de teledifusión y la viabilidad de la regulación conjunta y la autorregulación.

El Consejo ha adoptado una Resolución sobre la “Guía de la vida en Europa”. Para ello, ha tenido en cuenta varios factores, como la necesidad de todo ciudadano de acceder a servicios de orientación en todos los momentos de la vida; el papel preventivo de los programas de educación y formación que ayudan a los jóvenes en sus carreras de formación y a reintegrar a los que abandonaron la enseñanza básica; la importancia de la orientación para la promoción de la integración económica y social apoyando el acceso de todos a la educación; la necesidad de flexibilidad y diversidad, incluyendo los nuevos métodos y tecnologías; la necesidad de más cooperación a través de acciones y políticas sobre todo en lo relativo al seguimiento de los objetivos de Lisboa; la importancia de redirigir la orientación para desarrollar el aprendizaje a lo largo de toda la vida y la importancia de mejorar la calidad y estructura de estos servicios a todos los niveles territoriales.

El Consejo invita a los Estados miembros a examinar la orientación que otorgan a nivel nacional, y a que vigilen y aseguren una efectiva cooperación y coordinación especialmente con respecto a grupos de riesgo. También invita a los Estados miembros a que animen a los colegios y demás centros de enseñanza en la promoción de técnicas de enseñanza y aprendizaje autónomos.

Asimismo, pide tanto a la Comisión como a los Estados miembros que creen y adapten las estructuras y actividades europeas existentes relativas a las prioridades antes mencionadas, que identifiquen las áreas en las que la cooperación europea ensalce los desarrollos nacionales, que aseguren la integración de una perspectiva de género en todas las políticas y prácticas de orientación y que apoyen las mejores prácticas por la UE así como la mejora de la calidad de la información de las mejores prácticas nacionales e internacionales e incluir una consideración a las políticas de orientación en los futuros informes y seguimientos del programa educación y formación 2010.

El Consejo llegó a un acuerdo político en un borrador de Decisión estableciendo el Europass, un documento estándar de currículo europeo y otros documentos que reflejen las competencias personales y calificaciones para con ello facilitar la movilidad de trabajadores y personas en formación.

El Consejo invita a los Estados miembros y a la Comisión a que promocionen el marco común de garantía de calidad, mientras se maximiza el uso de los instrumentos europeo existentes y futuros, y a que desarrollen iniciativas prácticas que asesoren sobre el valor añadido de mejorar los sistemas regionales y nacionales y que coordinen las actividades de los actores responsables de la educación y la formación vocacional, para que haya una mayor coherencia con la Declaración de Copenhague^[3] y el Informe Interino Conjunto^[4] y a que promocionen la creación y cooperación desde una base experimental y que exploren el uso de las herramientas comunes de medición para asistir a los Estados miembros a que hagan un seguimiento de sus propios sistemas.

Identificación y validación del aprendizaje no-formal e informal. Conclusiones

El Consejo adoptó unas conclusiones con respecto a la identificación y validación del aprendizaje no formal e informal. El Consejo invita a la Comisión y a los Estados miembros, en lo referente a la identificación y validación del aprendizaje no formal y el informal, a usar los principios europeos comunes, y a que impulsen su uso en lo que a organizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales se refiere; que desarrollen una manera de presentar y comparar los resultados a nivel europeo y que apoyen el desarrollo de mecanismos de garantía de calidad y promuevan el desarrollo profesional de aquellos que tienen esta responsabilidad.

El Consejo llegó a una decisión política para reducir las funciones, aumentar la eficacia y ajustar la composición de la junta directiva del Centro Europeo para el desarrollo del aprendizaje vocacional (Cedefop) debido a la entrada de los nuevos países, decisión que será aprobada en la próxima reunión del Consejo.

El Consejo dio la bienvenida a la Comunicación de la Comisión de 9 de marzo de 2004 sobre la nueva generación de Programas en educación y formación^[5] y respalda un enfoque que cubra educación y aprendizaje /formación, puesto que considera que tienen las mismas necesidades. Destaca que los Programas apoyan mejor los desarrollos políticos si son a nivel europeo, en lo que a educación y aprendizaje y a los objetivos de Lisboa se refiere.

También considera que los objetivos de la Comisión dependerán de los resultados de las negociaciones de las perspectivas financieras para el periodo 2007-2013. Destaca la importancia de simplificar administrativa y financieramente la nueva generación de Programas y propone la extensión del Programa Tempus.

Basado básicamente en el Libro Blanco de la Comisión ”Un nuevo ímpulso para la Juventud Europea^[6]” el Consejo pide a los Estados miembros que presten especial atención a las medidas apropiadas en un contexto de integración social de los jóvenes. Por ello, desearía que hubiera más coherencia, coordinación y cooperación en la formulación de políticas de naturaleza social, especialmente en lo referente al sector de la juventud.

Por ello el Consejo pide que los Estados miembros tengan en cuenta las necesidades de este sector cuando implementen sus objetivos de lucha contra la pobreza y exclusión social; que se aumente el índice de participación de los jóvenes, especialmente de comunidades marginadas y discapacitados así como apoyarles en la transición colegio-trabajo; reconocer el papel de las organizaciones de jóvenes, profesionales, voluntarios y otros adultos en asistir a jóvenes en aumentar su conocimiento, ambiciones y horizontes; y asegurar una mayor conexión entre los distintos instrumentos europeos para jóvenes como Sócrates, Leonardo e incluso, Fondos Estructurales.

El Consejo ha pedido a la Comisión y a los Estados miembros que tomen medidas para que doten a los jóvenes de las oportunidades suficientes para que jueguen un papel de importancia en la lucha contra el racismo, la xenofobia y el antisemitismo, y, en particular, reforzar la cooperación de todos los actores comprometidos en esta lucha y hacerlo una prioridad del Programa Juventud 2005. Se deben destacar los temas de jóvenes en el seno de la campaña europea de diversidad y anti-discriminación, tomando acciones concretas en programas de juventud, desarrollar, si fuera adecuado, una plataforma de Internet y organizar conferencias de seguimiento a la conferencia “Juventud para la tolerancia y la democracia – Perspectiva europea”. Asimismo, pide la colaboración de instituciones internacionales para reforzar las medidas de esta campo.

La Comisión presentó una Comunicación titulada “Haciendo que la ciudadanía funcione: Promoviendo la cultura y diversidad europea a través de programas de juventud, cultura, audiovisuales y participación cívica” que destaca las intenciones para el periodo 2007-2013.

El Consejo mantuvo un intercambio de puntos de vista sobre el nuevo Programa Juventud en torno a las preguntas de si verdaderamente es necesario desarrollar los instrumentos existentes dirigidos a la juventud y si el nuevo Programa responde a los puntos de vista expresados por los Ministros y, para finalizar, si los objetivos comunes propuestos sobre actividades voluntarias y aquellos sobre mejor entendimiento y conocimiento de la juventud cumplen los retos con los que se encuentra.

El Consejo fue informado de: la cooperación cultural europea, del resultado de una Conferencia de juventud europea sobre el esfuerzo del voluntariado en la Europa ampliada, sobre una Conferencia en Gotemburgo sobre Educación para el desarrollo sostenible “aprendiendo para cambiar nuestro mundo” y sobre la preparación de las Olimpiadas y del uso de las facilidades olímpicas después de los juegos.

[1] Decisión 1419/1999/CE del Parlamento Europeo y el Consejo de 25/05/99 que incluye una lista cronológica de cada año desde 2005 hasta el 2019 de los Estados miembros que pueden elegir la Capital Europea de la Cultura.

[2] Europass se establece en la Decisión del Consejo 1999/51/EC de 21 de diciembre de 1998, así como su uso, contenido y definiciones. Es un certificado a nivel comunitario del periodo de formación, incluido el aprendizaje, en un Estado miembro distinto de aquel en el que sigue la formación.

[3] La Declaración de Copenhague daba prioridad a promocionar la cooperación en garantizar calidad, y en particular, por medio del intercambio de métodos y modelos.

[4] Este informe identifica la definición del Marco Común de Garantía de Calidad en el contexto de la importancia de implementar la Declaración de Copenhague.

[5] Comunicación sobre la nueva generación de programas en educación y formación (COM (2004)156) de 9 de marzo de 2004, en el que se indica que la nueva generación estará formada por un nuevo Programa integrado de movilidad y cooperación en materia de aprendizaje permanente, que abarcará tanto la educación como la formación; y un nuevo programa Tempus Plus para la cooperación entre los Estados miembros, los países fronterizos con la Unión y los países que actualmente participan en Tempus, que abarcará todo el espectro de la educación y la formación.

[6] Libro Blanco de la Comisión: Un nuevo impulso para la juventud europea (COM(2001) 681), en el que se apoya la mayor participación de los jóvenes en la vida pública.

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