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CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y CULTURA
Bruselas, 15-16 de noviembre de 2004
Los temas debatidos por el Consejo fueron los siguientes:
EDUCACIÓN
PROGRAMA INTEGRADO DE ACCIÓN EN EL ÁMBITO DEL APRENDIZAJE PERMANENTE
Se llevó a cabo un debate en el seno del Consejo sobre el Programa de acción propuesto por la Comisión en julio de 2004 en el ámbito del aprendizaje permanente para el período 2007-2013.
Los temas que se trataron fueron fundamentalmente:
Tal y como propuso la Comisión, el Programa integrado constará de cuatro Programas ya existentes, a saber: Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci y Grundtvig, además de un Programa transversal que incorporará cuatro actividades clave (desarrollo de la política, aprendizaje de idiomas, innovación y difusión de los resultados de proyectos). Finalmente, se incorporará, también a este Programa integrado, un Programa Jean Monnet para apoyar las acciones relativas a la integración europea y a las instituciones y asociaciones europeas.
EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA: INFORME SOBRE LA FUNCIÓN MÁS AMPLIA DE LA EDUCACIÓN Y SUS ASPECTOS CULTURALES
El Consejo adoptó el Informe sobre este tema, preparado como respuesta a una solicitud realizada durante el Consejo Europeo de Primavera de 2003. El principal mensaje de dicho Informe es el compromiso del Consejo de fortalecer la ciudadanía y la integración social a través de la educación, contribuyendo así a alcanzar los objetivos fijados en la Estrategia de Lisboa.
COOPERACIÓN EUROPEA REFORZADA EN MATERIA DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN VOCACIONALES
El Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros adoptaron unas conclusiones reconociendo que el proceso de Copenhague ha contribuido a mejorar y ampliar el perfil de la educación y formación vocacionales (VET) a nivel europeo y en el ámbito de la Estrategia de Lisboa. Sin embargo, para alcanzar los objetivos de Lisboa en lo que respecta a la educación y a la formación, es necesario dedicar un mayor esfuerzo a VET en el marco de "Educación y Formación 2010".
Por otro lado, en las conclusiones se informa de que en el informe intermedio conjunto se identifican una serie de prioridades que, basadas en reformas e inversiones en áreas clave, pretenden hacer de los sistemas educativos y de formación una referencia mundial para 2010 y, del aprendizaje permanente, una realidad. Las medidas adoptadas deberán ser voluntarias.
A nivel nacional, debería darse prioridad a la utilización de instrumentos comunes, referencias y principios para apoyar la reforma y desarrollo de los sistemas y prácticas VET, a la mejora de los efectos de los incentivos que los sistemas de impuestos y beneficios proporcionan a la formación, al uso del Fondo Social Europeo y del Fondo Europeo para el Desarrollo Rural para apoyar el desarrollo de VET, entre otras prioridades.
A nivel europeo, las prioridades deben ser: la consolidación del proceso de Copenhague, el establecimiento de un marco europeo de calificaciones abierto y flexible y de un sistema europeo de transferencia de crédito para VET y el examen de las necesidades específicas de los profesores y formadores vocacionales para hacer sus carreras más atractivas.
Por último, en estas conclusiones se invita a los Estados miembros y a la Comisión a cooperar a nivel nacional y europeo en materia de educación superior, políticas europeas de economía, empleo, inclusión social y desarrollo sostenible, así como a fomentar la cooperación entre investigación, práctica y política. Asimismo, se les anima a proporcionar información sobre el progreso llevado a cabo en el desarrollo de VET y a hacer un uso adecuado del programa Leonardo da Vinci y del futuro programa de integración en el ámbito del aprendizaje permanente para apoyar el desarrollo y aplicación de acciones innovadoras de cara a avanzar en la reforma de VET.
REVISIÓN INTERMEDIA DE LA ESTRATEGIA DE LISBOA
Siguiendo la presentación realizada por el Sr. Hill Hutton, el Consejo llevó a cabo un debate sobre los siguientes puntos: estrategias nacionales de aprendizaje permanente, la excelencia como objetivo de todos los niveles de educación y la contribución de la educación y la formación a los objetivos de Lisboa.
JUVENTUD
PROGRAMA "LA JUVENTUD EN ACCIÓN"
El Consejo llevó a cabo un debate sobre el Programa de acción propuesto por la Comisión en julio de 2004 y que cubrirá el período 2007-2013.
El debate se centró en los siguientes temas: innovaciones y valor añadido del Programa, edades que debe contemplar, accesibilidad al mismo por parte de los jóvenes con menos oportunidades.
Las Delegaciones mostraron su acuerdo con la propuesta y destacaron la necesidad de prestar especial atención a los jóvenes que se encuentran en situación desfavorecida.
EVALUACIÓN DEL PROGRAMA "JUVENTUD" (2002-2006)
El Consejo adoptó unas conclusiones en las que estima la evaluación como positiva, puesto que los objetivos del Programa han sido cumplidos y éste ha demostrado tener un fuerte impacto sobre los jóvenes que han participado en el mismo, así como sobre organizaciones y asociaciones juveniles locales, regionales y nacionales.
Así, el Consejo está de acuerdo con las recomendaciones realizadas en el informe de evaluación y con su aplicación durante la segunda fase de aplicación del Programa (2004-2006). Así, en el informe se recomienda mejorar la asistencia a los beneficiarios y proyectos, simplificar y flexibilizar los procedimientos, incrementar la transparencia y coherencia en la aplicación del programa, así como considerar la posibilidad de abrir este Programa a más Estados terceros, entre otras.
ACTIVIDADES DE VOLUNTARIADO DE LOS JÓVENES
El Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros adoptaron una Resolución en la que consideran el importante papel que desempeña el voluntariado como aprendizaje no formal, la necesidad de diferenciarlo del empleo y no considerarlo como un sustituto de éste último así como la de estimular y potenciar el atractivo de las actividades de voluntariado. Asimismo, considera necesario el facilitar el acceso de los jóvenes a las actividades de voluntariado.
MAYOR COMPRENSIÓN Y CONOCIMIENTO DE LA JUVENTUD
El Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros adoptaron una Resolución en la que se destaca la importancia de esta prioridad y se establecen los siguientes objetivos: identificación del conocimiento existente sobre las áreas prioritarias en el ámbito de la juventud, el garantizar la cualidad, comparabilidad y relevancia del conocimiento de este ámbito a través del recurso a métodos e instrumentos adecuados y, por último, facilitar y promover el intercambio y el diálogo de cara a garantizar la visibilidad de este conocimiento y poder anticipar futuras necesidades.
Además, se toma nota de la intención de la Comisión de preparar un informe de progreso que se presentaría al Consejo, para fomentar el intercambio mutuo de información y buenas prácticas en este ámbito, así como de su intención de proponer cambios a los objetivos comunes de cara a comprender y conocer mejor a la juventud.
CULTURA
PROGRAMA CULTURA 2007
Se llevó a cabo un debate en el seno del Consejo sobre el Programa de acción propuesto por la Comisión en julio de 2004 para cubrir el período 2007-2013.
La mayoría de las Delegaciones mostraron su satisfacción con la naturaleza abierta e inclusiva del Programa propuesto y con el hecho de que no se mencionen en él sectores específicos. Además, varias Delegaciones manifestaron su interés en que el Programa se abra a operadores culturales pequeños.
El Programa prevé tres niveles de intervención:
PLAN DE TRABAJO EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA PARA 2005-2006
El Consejo adoptó unas conclusiones en las que se muestra de acuerdo con que el programa de trabajo aspire a un seguimiento operativo en materia de plazos, y funciones que debería derivar en resultados concretos.
El Consejo pretende alcanzar las siguientes prioridades durante los años 2005-2006:
CAPITAL EUROPEA DE LA CULTURA
El Consejo designó a Charles Hennessy y Bert van Meggelen como miembros del panel de selección de "Capital Europea de la Cultura", que representará al Consejo en 2009.
CONVENIO RELATIVO A LA PROTECCIÓN DE LA DIVERSIDAD DE LOS CONTENIDOS CULTURALES Y LAS EXPRESIONES ARTÍSTICAS (UNESCO)
El Consejo adoptó la Decisión por la que se autoriza a la Comisión a participar, en nombre de la CE, en las negociaciones con la UNESCO sobre la mencionada convención.
La primera sesión de negociaciones se llevó a cabo en septiembre y se prevé una segunda para febrero de 2005.
AUDIOVISUAL
PROGRAMA MEDIA 2007
Se llevó a cabo un debate político sobre el Programa de acción propuesto por la Comisión para el periodo de 2007-2013. El debate se centró fundamentalmente en las medidas de discriminación positiva a favor de los operadores de mercados con menor capacidad de producción o pertenecientes a un área de lenguaje restringida y en la implicación de los profesionales de radio y televisión en el Programa Media 2007. La mayoría de las Delegaciones mostraron su acuerdo con las medidas previstas en el programa para reducir las diferencias existentes entre países con capacidades de producción distintas.
Este Programa, que integrará los Programas Media Plus y Media Formación, tendrá que tener en cuenta cuatro prioridades horizontales, a saber, la importancia del proceso creativo en el sector audiovisual europeo y el valor cultural de la herencia cinematográfica y audiovisual europeas, el fortalecimiento de las estructuras de producción de las PYME para mejorar la competitividad, la reducción de las diferencias existentes entre países con una alta capacidad de producción y aquellos con baja capacidad o limitaciones lingüísticas y el desarrollo del mercado con vistas a la digitalización.
PATRIMONIO CINEMATOGRÁFICO Y COMPETITIVIDAD DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES RELACIONADAS
A falta de la opinión del Parlamento Europeo, el Consejo proporcionó una visión general sobre el proyecto de Recomendación sobre esta materia, que aboga por el cuidado y depósito del patrimonio cinematográfico de los Estados miembros como un modo de preservar la herencia europea, garantizando al mismo tiempo la competitividad de la industria cinematográfica europea y de las actividades de conservación, restauración y explotación relacionadas.
PROTECCIÓN DE LOS MENORES Y DE LA DIGNIDAD HUMANA Y DERECHO DE RÉPLICA
A falta de la opinión del Parlamento Europeo, el Consejo proporcionó una visión general sobre el proyecto de Recomendación sobre la protección de menores y de la dignidad humana y el derecho de réplica en relación con la competitividad de la industria de servicios de información audiovisual y online.
SERVICIO PÚBLICO EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Se llevó a cabo un intercambio de puntos de vista con respecto a la competencia de los Estados miembros para definir la misión de los servicios públicos en la sociedad de la información.
OTROS ASUNTOS
La Comisión informó al Consejo sobre los siguientes asuntos:
Por último, el Consejo adoptó una Decisión por la que se crea una Escuela Administrativa Europea de cara a fomentar los recursos humanos y el desarrollo de las carreras de los funcionarios europeos.
La creación de esta Escuela es parte de la reciente reforma del servicio público europeo.
