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Transporte, Telecomunicaciones y Energía |
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Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Luxemburgo, 3 y 4 de octubre de 2002
Los principales temas que se trataron en el Consejo de Transporte, Telecomunicaciones y Energía del 3 y 4 de octubre de 2002 fueron:
TRANSPORTE
AVIACIÓN
Control del tráfico aéreo - Cielo Único Europeo (Com (2001) 123 final /2 )
El Consejo continua trabajando en este expediente a fin de que se pueda alcanzar un acuerdo en la sesión del Consejo de los días 5 y 6 de diciembre, en consonancia con lo dispuesto en las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002, de tal manera que se haga realidad el Cielo Único Europeo en 2004. El objetivo de las propuestas es la aplicación de normas y principios comunes sobre el uso del espacio aéreo con el fin de reducir los retrasos de los vuelos y la congestión del espacio aéreo que se derivan de las divergencias de las normas y procedimientos aplicables en los diferentes Estados miembros. Sin embargo, se plantean determinadas cuestiones sensibles como son la participación militar, la relación con Eurocontrol y la base jurídica que ha de utilizarse, que están siendo en la actualidad sometidas a un examen detallado y meticuloso.
Asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios
La Comisión ha presentado una propuesta de modificación (Com 2002/13(COD)) del Reglamento 95/93/CE relativo a la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios y, en concreto, una propuesta para llevar a cabo una revisión de carácter más general del sistema comunitario de asignación de franjas horarias. Es decir, lo que se busca es introducir mecanismos de mercado en el sistema de asignación de franjas horarias con el fin de equilibrar mejor la oferta y la demanda, basándose en los resultados de un estudio global sobre posibles planteamientos comerciales que estarán disponibles a mediados de 2003.
Compensación a los pasajeros en caso de denegación de embarque y anulación o gran retraso de los vuelos
El Consejo ha mantenido un debate político sobre la propuesta de Reglamento (Com 2002 7/final) destinada a aumentar el importe de la compensación que se ha de abonar a los pasajeros en caso de denegación de embarque y anulación y gran retraso de los vuelos. En el mismo se debatieron temas tales como el ámbito de aplicación de la futura norma, los niveles de compensación que se deberán abonar a los pasajeros y las normas aplicables en caso de anulación de vuelos. Se buscará que en el citado Reglamento se incluyan como posibles afectados a los pasajeros de los viajes organizados, se fijen los niveles de indemnización y que ésta se conceda en aquellos casos en los que la cancelación por parte de la compañía aérea se lleve a cabo en un plazo inferior a una semana. El 24 de octubre de 2002, la Eurocámara ha votado en pleno dicha propuesta de Reglamento. El Parlamento Europeo ha establecido un sistema de compensación a los pasajeros en tres niveles mucho menos severo que lo propuesto por la Comisión para las compañías aéreas. La indemnización mínima de las tres será de 200 euros (vuelos de menos de 1000 kilómetros), la intermedia de 400 euros (hasta 3500 kilómetros) y la máxima será de 600 euros (más de 3500 kilómetros).
Seguro aéreo
Tras los atentados del 11 de septiembre del año pasado la Comisión ha presentado una propuesta de Reglamento sobre los requisitos mínimos de seguro. Del debate se ha extraído la conclusión de que la situación actual del mercado europeo del transporte aéreo no justifica una nueva ampliación de los mecanismos de garantía nacionales. La Comisión seguirá aplicando las normas que establece el Tratado en materia de ayudas públicas para cada caso concreto.
TRANSPORTE TERRESTRE
Transporte ferroviario
Se presentó un Informe sobre el estado de los trabajos relativo al segundo paquete de propuestas destinadas a revitalizar los ferrocarriles europeos. El segundo paquete ferroviario incluye tres propuestas de Directiva sobre seguridad ferroviaria, interoperabilidad y liberalización de los servicios de flete ferroviario (Com (2002) 21 ); una propuesta de Reglamento encaminado a crear una Agencia Ferroviaria Europea (Com (2002)23 ) y una propuesta de Decisión del Consejo por la que se autoriza a la Comisión a negociar la adhesión de la Comunidad al Convenio relativo a los Transportes Internacionales por Ferrocarril (Com (2002) 24 ).
Tránsito alpino
El Consejo examinó el problema general del tránsito de vehículos pesados en las carreteras alpinas. Los Estados miembros más afectados son Alemania, Grecia, Italia y Austria. En relación al sistema de ecopuntos vigente, regulado en el Acta de adhesión de Austria a la Unión que expira el 31 de diciembre de 2003 relativa a reducir al máximo los daños medioambientales derivados del tráfico de transporte de mercancías a través de Austria, existen dos propuestas presentadas por la Comisión: una del 2000 cuyo objetivo era eliminar el límite cuantitativo impuesto al número de trayectos de vehículos pesados a través de Austria y que se fijaba en el 108% del número total de trayectos efectuados en 1991. La segunda, presentada a petición del Consejo Europeo de Laeken en diciembre de 2001, que propone para el año 2004 un sistema de ecopuntos similar al actual, pero que puede ser prorrogado durante uno o dos años.
CUESTIONES HORIZONTALES
Transporte de mercancías - Programa Marco Polo
El Consejo ha examinado el proyecto de Reglamento por el que se crea el "Programa Marco Polo" (Com (2002)54 final ), un instrumento financiero destinado a fomentar el cambio de transporte de mercancías por carretera a otros modos de transporte menos nocivos para el medio ambiente. El debate ha versado sobre el presupuesto general del Programa y los umbrales mínimos de subvención. El Programa Marco Polo propuesto se basa en la experiencia adquirida con la iniciativa PACT (Acciones Piloto de Transporte Combinado). Consiste en medidas de tres tipos: medidas de cambio de modo de transporte, medidas catalizadoras y medidas de aprendizaje común encaminadas a transferir a otros modos de transporte el crecimiento previsto del transporte por carretera de aquí a 2010.
Redes transeuropeas de transporte
El Consejo ha revisado las orientaciones (Com (2001) 544 final) actuales para el desarrollo de las redes transeuropeas de transporte a la espera de que la Comisión presente una nueva propuesta para que se lleve a cabo una revisión más general en 2004. Las actuales orientaciones versarán sobre las medidas necesarias para desarrollar la red ferroviaria, sobre la lista de proyectos específicos que reciben asistencia financiera de la Comunidad que se establecieron en el Consejo Europeo de Essen de 1996 y sobre los planteamientos y criterios para identificar proyectos de interés común hasta 2010. También se están revisando las directrices y normas financieras de acompañamiento de las redes de transporte transeuropeas (Com (2002)545 ).
Radionavegación por satélite - Galileo
El Consejo ha tomado nota de la presentación realizada por la Comisión de la Comunicación (Com (2002) 518 final) sobre los progresos del Programa de radionavegación por satélite Galileo, cuyo objetivo es ofrecer a partir de 2008 servicios de radionavegación mediante satélites de órbita media. El Programa se organiza en cuatro fases: La fase de concepción, que finalizó en diciembre de 2000; la fase de desarrollo, que continuará hasta el 2005 y que se financiara a través de los fondos comunitarios; la fase de despliegue hasta 2007 y la fase de explotación operativa a partir de 2008.
ENERGÍA
LIBERALIZACIÓN DE LOS MERCADOS DE LA ENERGÍA Y EL GAS
El Consejo ha celebrado un debate político sobre el proyecto de Directiva destinada a acelerar la liberalización de los sectores del gas y la energía (D.O.C.E C 240 E de 28 de agosto de 2001 ) y ha tomado nota de un informe sobre los progresos de Reglamento relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad (D.O.C.E C 240 E de 28 de agosto de 2001 ).
La Vicepresidenta de la Comisión, Doña Loyola de Palacio, presentó el segundo informe de dicha institución relativo a la evaluación comparativa sobre la realización del mercado interior del gas y de la electricidad, que abarca el año 2002. Una vez finalizado el debate, la Presidencia alcanzó las siguientes conclusiones:
La Directiva propuesta contempla la apertura total de los mercados de la electricidad y del gas a todos los consumidores para el 1 de enero de 2005. Con esta Directiva se pretende sustituir un mecanismo provisional que funciona desde marzo de 2002.
SEGURIDAD DEL ABASTECIMIENTO DE GAS Y DE PETRÓLEO Y PRODUCTOS PETROLÍFEROS
El Consejo tomó nota de la presentación realizada por la Comisión de una Comunicación y de dos propuestas de Directiva13 para reducir la dependencia de terceros países en materia de suministro de petróleo y productos petrolíferos y de gas natural. Las propuestas son consecuencia del Libro Verde de la Comisión sobre la seguridad de abastecimiento de energía. Contemplan el uso coordinado de las reservas de petróleo, medidas mínimas para asegurar el abastecimiento de gas y la intensificación del diálogo con los países productores. La Comisión considera que los mecanismos existentes dejaron de tener utilidad después del 11 de septiembre de 2001.
