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INFO DAY. VI PROGRAMA MARCO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
3ª CONVOCATORIA DE PROPUESTAS-ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN A CORTO Y MEDIO PLAZO
POLÍTICAS Y OBJETIVOS DE LA UE: INTRODUCCIÓN GENERAL
El marco normativo en el que se inserta la política energética de la Unión Europea en la actualidad es el siguiente:
- Libro Blanco sobre Fuentes de Energía Renovables (1997): objetivo del 12% de consumo de energía procedente de FER[1] en 2010
- Directiva sobre electricidad procedente de FER (2001): objetivo del 22% del consumo de electricidad, electricidad “verde” en 2010
- Comunicación sobre el Libro Verde “Hacia un Estrategia Europea de seguridad del abastecimiento energético” (junio 2002)
- Directiva sobre eficiencia energética de edificios (diciembre 2002): potencial de ahorro de energía de un 22%
- Directiva sobre biocombustibles (mayo 2003): 2% en 2005, 5,75% en 2010
- Directiva sobre cogeneración de calor y electricidad (febrero 2004)
- Plan de Acción de Eficiencia Energética (2000): reducir la intensidad energética al menos un 1% cada año hasta 2010
- Comunicación sobre Energías Renovables en Europa (mayo 2004)
Este marco político y legislativo se implementa a través del Programa Energía Inteligente para Europa[2] (desarrollo del mercado, certificación, planificación, financiación y promoción) y del VI Programa Marco de I+D (investigación, desarrollo y demostración de nuevas tecnologías).
Energía Sostenible-VI PM
La tercera convocatoria de Sistemas de Energía Sostenible (investigación a corto y medio plazo) se ha publicado el 29 de junio 2004 (DOUE C 169/03) y la fecha límite es el 8 de diciembre 2004. Estará orientada a la electricidad fundamentalmente, aunque estarán abiertos otros campos: Se ha revisado además el Programa de Trabajo para introducir una serie de novedades: las cuestiones de red eléctrica se contemplarán en la integración a gran escala y en la poligeneración y, por otra parte, se crea una nueva área independiente: fomento y difusión temáticas.
La cuarta convocatoria se lanzará en junio 2005 y tendrá como fecha límite diciembre 2005. Se orientará principalmente a los sistemas de calefacción y refrigeración.
Tercera convocatoria Energía-Areas abiertas
1. Oferta rentable de energías renovables
Proyectos Integrados (IP)de Biomasa:
- combinaciones innovadoras de biomasa con combustibles fósiles
- recuperación de energía y producción de electricidad verde a partir de residuos y otras fuentes: implementación de la Directiva sobre electricidad verde
Proyectos de investigación específicos focalizados (STREPs):
Innovación en: biogas, combinaciones de biomasa y residuos, eólicas (parques, componentes y diseño), fotovoltaicas (fabricación a escala industrial), energías geotérmicas, (integración), energías marinas.
2. Problemática de las redes: dirigido específicamente a investigar los efectos a corto y medio plazo de las FER a gran escala y la poligeneración
Los proyectos, STREPs y Acciones Coordinadas (CA) versarán sobre:
- generación eléctrica distribuida
- generación descentralizada (principalmente electricidad eólica a gran escala y gestión de las redes eléctricas)
- mejora de la competitividad de la poligeneración
- integración innovadora de la poligeneración en el proceso de transformación
Proyectos Integrados, STREPs y Acciones Coordinadas:
- biocombustible en las ciudades: todos los proyectos se integrarán en un solo partenariado y los proyectos en marcha serán invitados a integrase en el mismo
- hidrógeno en el transporte: flotas, producción, almacenamiento y distribución, sinergias entre transporte y estacionamiento, evaluación y seguimiento, comunicación y diseminación
Acciones Específicas de Apoyo:
- tecnologías de electricidad renovable
- tecnologías de calefacción y refrigeración renovables
- producción, distribución de biocombustibles
- eco-edificios
- poligeneración
- gestión de la demanda de energía y FER en comunidades de alto rendimiento
- combustibles alternativos para motores
La Tercera convocatoria en detalle: Oferta rentable de energías renovables
IP sobre combinaciones innovadoras de biomasa con combustibles fósiles:
El objetivo es reducir los costes y aumentar la eficiencia a través de la combustión conjunta en grandes plantas con economías de escala. Se espera conseguir una optimización en toda la cadena de abastecimiento.
IP sobre recuperación de energía y producción de electricidad verde procedente de residuos:
El objetivo es convertir materiales biodegradables con la mayor eficiencia, menor impacto medioambiental y costes aceptables a través de la producción de calor, refrigeración y electricidad basadas en las FER.
STREPs sobre plantas de biogas:
El objetivo, reducir costes y mejorar los resultados medioambientales a través de diseño avanzado, sistemas de gestión, integración de distintos residuos.
STREPs sobre combustión conjunta de biomasa y residuos con combustibles fósiles:
STREPs sobre parques eólicos:
Se dirigirán a vientos de baja intensidad, casos de carga extrema, terrenos complejos, esperando como resultados nuevos componentes, nuevos instrumentos de diseño y conceptos avanzados de parques eólicos.
STREPs sobre fabricación de sistemas fotovoltaicos:
El objetivo es reducir los costes de distribución de energía a través de la integración de conceptos de manufactura innovadora en los procesos de producción. Se quiere obtener componentes de bajo coste, mecanismos de conexión a la red, producción de silicio para células fotovoltaicas en la UE.
STREPs sobre energía geotérmica:
El objetivo es la producción de calor, refrigeración y electricidad a un precio aceptable. Se desarrollarán sistemas integrados innovadores, dirigidos a maximizar el potencial disponible localmente.
STREPs sobre energía marina:
El objetivo es mejorar las posibilidades de explotación comercial de estas tecnologías, dando como resultado nuevos sistemas preparados para su explotación comercial.
La Tercera convocatoria en detalle: Problemática de las redes
STREPs y Acciones Coordinadas sobre generación distribuida:
El objetivo es aumentar la seguridad y estabilidad de la red de distribución en grandes comunidades o a nivel regional, a través del desarrollo de sistemas inteligentes que integren la gestión del aprovisionamiento, distribución, almacenamiento y uso final, de interacciones entre distintas redes, y de planes de gestión de crisis.
STREPs y Acciones Coordinadas sobre generación descentralizada:
El objeto es aumentar la seguridad y estabilidad de la red de distribución ligada a grandes parques eólicos a través de la previsión, el control innovador, los sistemas de gestión inteligente, almacenamiento y gestión del uso final.
La Tercera convocatoria en detalle: Poligeneración
Proyectos Integrados y STREPs sobre la mejora de la competitividad:
Se espera una producción y uso combinado eficiente de electricidad, calor y refrigeración y de productos demandados por el usuario final, un almacenamiento significativo de calor y refrigeración, una alta flexibilidad del combustible y una reducción significativa de los combustibles tradicionales.
Proyectos Integrados y STREPs sobre la integración innovadora:
El objetivo es mejorar la interacción entre suministro y demanda, demostrando que una integración inteligente de la poligeneración en las redes de suministro y distribución mejora la carga en los picos de mayor demanda, la seguridad del aprovisionamiento y reduce costes.
La Tercera convocatoria en detalle: Combustibles alternativos para motores
El objeto es la puesta en marcha de iniciativas de demostración a gran escala diseñadas para identificar y evaluar modos de eliminar las barreras (técnicas, operativas, organizativas, institucionales) que impiden una entrada significativa en el mercado de los combustibles alternativos para motores y los vehículos eficientes.
Se llevarán a cabo IP principalmente, aunque también caben STREPs (para la demostración de procesos de producción de biocombustibles a gran escala que sean innovadores, con buena relación coste-eficacia y eficientes desde el punto de vista energético). También cabrán Acciones Coordinadas para la gestión de las dos acciones de partenariado que se contemplan:
Biocombustible en las ciudades:
El objetivo es demostrar el uso de nuevas tecnologías que permitan extender el uso de biocombustible en las ciudades, cubriendo toda la cadena desde el abastecimiento de materias primas energéticas a la producción y distribución, y la utilización en las flotas de transporte. Este objetivo se realizará a través de la demostración de flotas de vehículos con combustible alternativo; producción segura, innovadora, eficiente, con una buena relación coste-eficiencia y a gran escala de biocombustible, almacenamiento y distribución; evaluación y seguimiento; comunicación y diseminación.
Hidrógeno en el transporte:
Demostración de flotas de vehículos de hidrógeno; demostración de sistemas innovadores, eficientes y seguros de producción, almacenamiento, distribución y alimentación de hidrógeno; sinergias entre el sector y la evolución de las tecnologías, nexo entre tecnologías de biocombustible y del hidrógeno; evaluación y seguimiento; comunicación y diseminación.
El objeto de crear estos partenariados es optimizar los esfuerzos actuales de los principales proyectos e iniciativas, que serán invitados a formar parte del partenariado, y agrupar los nuevos proyectos bajo un único objetivo (aunque esto no quiere decir que haya un único líder).
La Tercera convocatoria en detalle: Fomento y difusión temáticas
El objetivo es complementar la diseminación llevada a cabo en los proyectos individuales del VI PM en una serie de áreas (ver más arriba) y utilizar esos resultados como la base de un enfoque temático de la promoción y diseminación. Los tipos de acción financiables son el trabajo en red, las campañas de marketing sobre tecnología, grupos de marketing, producción e intercambio de mejores prácticas en I+D, eventos promocionales y de formación en I+D, contratación pública de tecnología, promoción de acuerdos voluntarios, recogida, análisis y validación de resultados I+D, corretaje tecnológico dentro y fuera de la UE.
Los consorcios deberán contar obligatoriamente con un representante de la industria europea. Las autoridades locales pueden también participar en los consorcios, teniendo en cuenta que representan a los consumidores finales de energía. La Comisión firmará un número limitado de este tipo de contratos, idealmente uno por cada área temática. Deben tener una fuerte dimensión europea y un valor añadido europeo y no repetir lo que ya se ha hecho anteriormente en ese campo.
A la hora de preparar una propuesta hay que tener en cuenta el instrumento que el Programa de Trabajo indica que hay que utilizar, la guía específica del proponente y los criterios de evaluación específicos para cada instrumento y el objeto del proyecto.
Los instrumentos del VI PM son los siguientes:
Proyectos Integrados (IP)
Se caracterizan por la complejidad de sus objetivos y actividades, junto con una estructura de sub-proyectos combinados. Deben tener efectos estructurales (la implementación debe lograr cambios en el estado de la técnica de acuerdo con objetivos ambiciosos). Deben generar el conocimiento necesario para implementar las áreas temáticas prioritarias del VIPM. Además, deben alcanzar ambiciosos objetivos científicos y tecnológicos.
Por otro lado, los consorcios deben ser comprehensivos, y pueden tener un carácter vertical (toda la cadena de entidades interesadas), horizontal (multidisciplinar), sectorial (público/privado) y financiero (sinergia con otras entidades). Los consorcios pueden ser ampliados a nuevos participantes y puede contemplarse la posibilidad de emprender nuevas acciones no previstas inicialmente.
Los proyectos integrados implican la movilización de una masa crítica importante en cuanto a recursos (son proyectos de gran envergadura financiera, aunque no existe un umbral mínimo), socios (mínimo de 3) y duración (normalmente entre 3 y 5 años), y requieren un detallado plan a nivel de la gestión.
Proyectos de investigación específicos focalizados (STREPs)
Están diseñados para apoyar actividades con un objetivo mucho más limitado que los IP y para generar el conocimiento necesario para mejorar la competitividad europea. Puede tratarse de proyectos de IDT (nuevos productos, procesos o servicios u otras necesidades de la sociedad) y de proyectos de demostración (destinados a probar la viabilidad de nuevas tecnologías pero no a comercializarlas).
Tienen como objeto promover y apoyar el trabajo en red y la coordinación de las actividades de investigación e innovación a nivel nacional, regional y europeo, además de poner en red organizaciones, iniciativas o proyectos.
Pueden llevarse a cabo, como actividades de coordinación, iniciativas comunes; estudios y análisis, intercambio y diseminación de información, buenas prácticas, intercambios de personal; conferencias, seminarios; grupos de expertos; puesta en marcha de sistemas comunes de información.
Además, pueden llevarse a cabo actividades de formación y gestión de proyectos.
Acciones de apoyo específico
Tienen por objeto complementar los otros instrumentos del VI PM y apoyar la implementación de los objetivos del mismo. Pueden incluir organización de conferencias y seminarios; estudios y análisis; actividades de evaluación y seguimiento; diseminación y transferencia de resultados; desarrollo de estrategias de innovación; organización de concursos científicos de alto nivel; grupos de trabajo y de expertos; actividades de información y comunicación.
Las propuestas están divididas en dos partes: la parte A, con la información administrativa necesaria, y la parte B, que contiene la descripción científica y técnica. Existe la posibilidad de enviar las propuestas tanto en papel como por vía electrónica (sistema EPSS).
Las propuestas verán verificada su elegibilidad por la Comisión (recepción de la propuesta antes de la fecha límite, requisitos formales de presentación, número de socios mínimo, inclusión de todos los documentos exigidos). En caso de que la propuesta no sea elegible, la Comisión no pasará a evaluar la propuesta.
La calidad de la propuesta es evaluada por la Comisión con la ayuda de varios expertos independientes, que se regirán por los criterios de evaluación específicos para cada instrumento, establecidos en las normas de participación y el Programa de Trabajo.
Los documentos necesarios para la preparación son la base legal (convocatoria y sus anexos, programa de trabajo, normas de participación, guías de evaluación de propuestas y de procesos de selección), otros documentos (guía del proponente, notas para los evaluadores, modelo de contrato y sus anexos), documentos sobre la política de investigación.
Participantes
Las normas de participación establecen que cualquier entidad legal puede presentar una propuesta, aunque hay indicaciones específicas en el Programa de Trabajo y las convocatorias. El número mínimo de socios es de 3 entidades de 3 Estados distintos (1 en el caso de Acciones Específicas de Apoyo). Por otro lado, se fomenta especialmente la participación de Pymes (un 15% del presupuesto les está reservado), socios de terceros países y mujeres. Los Estados que pueden participar son los miembros de la UE, los países candidatos asociados (Bulgaria, Rumanía y Turquía), los Estados asociados (Islandia, Israel, Liechtenstein, Noruega, Suiza y cabe también la participación de terceros países.
El acuerdo entre socios es obligatorio en los Proyectos Integrados y recomendable en los otros instrumentos. Este acuerdo deberá regular la distribución de los fondos, organización del trabajo a desarrollar, presentación de informes, modificación del consorcio.
