Novedades y Noticias	Evolución Políticas Comunitarias	Convocatorias	Búsqueda de Socios	Servicios y Consultas
	Varios
	Monográficos	Comité de las Regiones	Seminarios y Cursos	Documentos de Interés

Transporte, Telecomunicaciones y Energía

LANZAMIENTO DEL FORO DE LA INICIATIVA CIVITAS

EL TRABAJO CON LAS CIUDADES HOY: LANZAMIENTO DEL FORO CIVITAS

La Iniciativa Civitas

La Iniciativa Civitas (Más información: http://www.civitas-initiative-org) nace hace 2 años con el objeto de apoyar medidas innovadoras y eficaces para mejorar el transporte urbano limpio. Se trata de un trabajo caracterizado por la innovación y la cooperación cercana con las ciudades, dirigido a cambiar la situación del transporte en las ciudades.

Civitas se dirige a ciudades ambiciosas que sean capaces y estén dispuestas a poner en marcha medidas combinadas y radicales basadas en un enfoque ambicioso y coherente con relación a las políticas de energía y transporte urbano. Para ello es fundamental el apoyo político Por el momento 19 ciudades piloto llevan a cabo iniciativas Civitas, dividiéndose en 4 grupos para cooperar en proyectos específicos. Se trata de 14 ciudades procedentes de la UE y 5 de los países candidatos.

Con objeto de potenciar la diseminación de las buenas prácticas identificadas en estas ciudades piloto, se crea el Foro Civitas (Ver página web Iniciativa Civitas) , abierto a todas las ciudades interesadas en el transporte urbano limpio y en intercambiar experiencias con otras ciudades que compartan los mismos objetivos y problemas.

Civitas permite a las ciudades poner en marcha medidas innovadoras para mejorar de manera significativa el transporte público urbano. El objetivo es desarrollar un transporte sostenible y utilizar carburantes limpios y vehículos no contaminantes. Para ello es necesario redefinir el urbanismo de las ciudades y extender el espacio de transporte público y de desplazamiento "suave" (peatones, bicicletas).

Es a partir de un plan de transporte urbano que es posible alcanzar los objetivos de un transporte regular, fácil, rápido y confortable, favoreciendo el paso del coche privado al transporte público e integrando medidas como la integración de tarifas.

Es necesario realizar todos los esfuerzos posibles con las autoridades locales para poner en marcha soluciones alternativas nuevas y de calidad. La Iniciativa Civitas aporta un enfoque integrado. Se lanzará una nueva convocatoria en 2003 y en 2004, una nueva fase de Civitas. Además, la Comisión ayuda a la difusión de buenas prácticas a través de ELTIS y de ManagEnergy, entre otras.

La participación en Civitas

La ciudad de Roma, participante en la Iniciativa Civitas, ha introducido un sistema de control electrónico para limitar el tráfico en una zona que cuenta con unos 130.000 habitantes, por lo que la medida fue acompañada de una gran polémica. El Foro Civitas permitirá crear una opinión pública favorable a este tipo de acciones. Los resultados han sido muy buenos: una reducción del 25% del tráfico y un 20% de la contaminación.

En Estocolmo la cooperación ha inspirado nuevos proyectos y un enfoque más integrado (el sector del tráfico es responsabilidad de 3 departamentos diferentes e interviene también la región). El proyecto TRENDSETTER, dirigido a mejorar la calidad del aire en la ciudad, los niveles de ruido y congestión, permite una actuación más coordinada y más sinergias. Como resultados, se espera que en 2020 el 20% de los vehículos sean limpios. El punto de inflexión será el 5%, que se espera alcanzar en 5 años. Además se requerirán combustibles limpios, la mejora de la logística, de la información, del transporte público y de los precios.

Bucarest, otra de las ciudades participantes, tiene problemas de contaminación y tráfico debido al aumento del número de coches en los últimos 10 años. La participación en Civitas permite nuevas acciones para mejorar el transporte publico, favoreciendo además la mejora de la comunicación y la información entre departamentos y con el sector privado.

La ciudad de Graz, participante también en el proyecto TRENDSETTER, ha hecho progresos a favor de una política de transporte innovadora y se espera que se pueda extender al entorno de la ciudad el transporte "suave". La colaboración entre departamentos, oficinas públicas, etc. es fundamental.

Lanzamiento del Foro Civitas

El Foro Civitas va a permitir que las ciudades no participantes en la Iniciativa puedan beneficiarse de las ventajas y experiencia de las ciudades Civitas. Para ello el apoyo del nivel político es esencial. Cualquier ciudad interesada puede incorporarse al Foro, con la ventaja de incorporarse a un club, conocer nuevas ideas, derechos preferenciales para participar en el próximo benchmarking sobre sistemas de transporte limpio. Para ser miembro del Foro Civitas hay que firmar el compromiso que se recoge en la página web del Foro y enviarlo a la Comisión Europea.

Por otro lado, existen dos niveles de actuación: encuentros a nivel político y encuentros a nivel técnico. Se celebra un encuentro una vez al año. El primero tendrá lugar a principios de verano de 2003. Esto se complementa con redes virtuales, conferencias, etc.

La política de la UE

La mayor parte de los ciudadanos de la UE y de los países candidatos viven en ciudades, por lo que es necesario que el transporte público sea eficiente. Esto afecta tanto a la política de transporte como a la de energía. La demanda de energía ha aumentado mucho, aunque la eficiencia también. Pero los atascos han aumentado y la contaminación también. La imagen, es, por tanto, confusa: hay tanto éxitos como fracasos.

El Libro Blanco sobre el Transporte (COM (2001) 370) ha examinado la dimensión de la energía en el transporte. Un 30% de la demanda energética proviene del transporte, siendo además este combustible procedente del petróleo en un 64%. La situación ha experimentado una deterioración. La respuesta de la UE ante ello es una lista de medidas estructuradas conforme a tres principios: El horizonte de 2010 para volver a la situación de 1998; la eliminación de los embotellamientos y los ciudadanos como centro de las actuaciones.

En este sentido se pronuncia también el Libro Verde sobre la Seguridad de Aprovisionamiento(COM (2000) 769) , que fija el horizonte de 2020 para la sustitución de los carburantes clásicos por carburantes de sustitución. A este efecto se ha creado un grupo de trabajo en el seno de la Comisión Europea, completado por otro grupo de trabajo en torno a los combustibles de hidrógeno y las pilas de combustible.

EL TRABAJO CON LAS CIUDADES MAÑANA: IMPLEMENTACIÓN DEL LIBRO BLANCO DEL TRANSPORTE

Desarrollo de la Iniciativa Civitas-VI Programa Marco y Energía Inteligente para Europa

El VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo se pondrá en marcha a principios de diciembre, cuando se esperan las primeras convocatorias. El concepto de Civitas ha empezado a dar sus frutos, por lo que se ha tenido en cuenta para este VI PM y la próxima convocatoria Civitas se lanzará hacia la primavera. Por otro lado, la propuesta de la Comisión de sustituir los carburantes tradicionales por carburantes alternativos se incluirán también en los Programas de investigación. El hidrógeno y las pilas de combustible deberían alcanzar un 5% en 2020.

Por otro lado, el Programa Energía Inteligente para Europa apoyará las iniciativas regionales y locales en relación a las energías renovables, la eficiencia energética, el transporte y la cooperación internacional. Se quiere, en este marco, ampliar las tareas realizadas por las Agencias regionales y locales de energía en el apartado dedicado al transporte limpio (STEER).

Por último, en la actualidad se desarrolla una actividad de formación a través del Proyecto PORTAL (V PM), dirigido a estudiantes universitarios. El Proyecto TRUMP está dirigido a la formación de los profesionales del transporte.

Civitas II

Civitas II es similar a Civitas I. El VI PM está dividido en prioridades temáticas y Civitas estará dentro de la Prioridad 6 (Desarrollo Sostenible, Cambio planetario y Ecosistemas, incluida la investigación sobre energía y transporte). Las medidas Civitas se integran dentro de grandes proyectos integrados de demostración y se centran en la eficiencia energética y flotas de vehículos limpios, biocombustibles y gas natural, esquemas de precios integrados, mejora de la accesibilidad, nuevas formas de utilización del vehículo privado, medidas innovadoras "suaves", integración de los sistemas de gestión del transporte. El presupuesto previsto es aproximadamente el mismo que en Civitas I (50 millones de euros).

Novedades con respecto a Civitas I: focalización en los combustibles alternativos (biocarburantes y gas natural), accesibilidad de los sistemas públicos de transporte, impulso a las ciudades de países candidatos como líderes de proyectos, participación de ciudades de tamaño medio.

Calendario provisional: el Programa de trabajo debería estar listo en diciembre de 2002 y la convocatoria en junio de 2003. La fecha límite de entrega de propuestas sería en diciembre 2003 y los contratos se firmarían a finales de 2004.

Promoción de los vehículos limpios y energéticamente eficientes y de carburantes alternativos

La Estrategia relativa a los carburantes alternativos para el transporte por carretera y a un conjunto de medidas para promover el uso de biocarburantes de la Comisión Europea (COM (2001) 547) plantea la sustitución del 20% de la gasolina y el diesel utilizados en el transporte por carretera de aquí al 2020, de cara a asegurar el abastecimiento, por tres posibles alternativas: biocarburantes, gas natural e hidrógeno.

La promoción de los carburantes alternativos tendrá como objetivo la integración en los sistemas de transporte, la distribución y almacenaje, la utilización en los nuevos vehículos, la retirada de obstáculos al comercio, las sinergias con la política de transporte urbano y las "Comunidades Sostenibles".

En este marco, el proyecto CUTE (Transporte Urbano Limpio para Europa) está destinado a impulsar la introducción del hidrógeno y las pilas de combustible en el mercado a través de la introducción de 27 autobuses con pilas de combustible en 9 ciudades europeas, a partir de mediados del 2003. Estos autobuses funcionarán durante 3 años en el servicio regular. El hidrógeno producido provendrá de energías renovables y las pilas de combustible (http://www.fuel-cell-bus-club.com) de la experiencia del Club de autobuses de pilas de combustible . El coste total del proyecto es de 52 millones de euros, de los cuáles la UE aporta 18,5 procedentes del VPM. Las ciudades participantes son: Ámsterdam, Madrid, Barcelona, Hamburgo, Londres, Luxemburgo, Porto, Estocolmo y Stuttgart. La presentación se llevará a cabo en Madrid.

Energía Inteligente para Europa. STEER

Este Programa apoyará las actividades que no sean de investigación tecnológica. Es el Programa sucesor del V Programa Marco de Energía y comprende 4 apartados: energías renovables, eficiencia energética, energía en los transportes y cooperación internacional. El presupuesto total es de 215 millones de euros, más 50 más tras la ampliación.

STEER es el Subprograma dedicado a la energía y el transporte. Su razón de ser radica en el aumento de la demanda de energía, siendo el transporte el responsable de un 30% de la demanda. El Protocolo de Kyoto prevé un 8% de reducción de las emisiones de CO2 de las que es responsable la UE, de aquí al 2010. En este marco, se pondrán en marcha la reproducción de buenas prácticas a través de pequeños proyectos piloto y actividades de diseminación. El presupuesto previsto es de 35 millones de euros. Las prioridades son el refuerzo del conocimiento del transporte y las competencias de las Agencias locales y regionales de energía, los combustibles alternativos y las medidas políticas.

Refuerzo de las capacidades de los actores para el cambio

El proyecto PORTAL( http://eu-portal.net) (Promoción de resultados de investigación en transporte y enseñanza) está dirigido a las universidades. El material docente estará disponible de forma gratuita a partir de 2003. Se trata de un proyecto financiado por el VPM.

En cuanto al proyecto TRUMP, la formación está dirigida a futuros profesionales y personal actualmente trabajando en el sector del transporte urbano, proporcionando conocimientos prácticos y competencias a los responsables de la gestión y planificación.

Diseminación de buenas prácticas a nivel local y regional

ELTIS (Servicio de información sobre el Transporte europea a nivel local) proporciona una visión general e información a los políticos, managers, gestores, etc...en torno al transporte local. La página web de ELTIS (http://www.eltis.org) contiene una sección de información, otra sobre proyectos europeos y políticas, noticias, etc.

ManagEnergy (http://www.managenergy.net) es una iniciativa de la Comisión Europea que recoge información sobre las actividades de gestión de la energía a nivel local y regional en Europa. Contiene información sobre legislación, eventos, talleres temáticos, base de datos para el intercambio de buenas prácticas, foro de discusión, búsqueda de socios y servicios virtuales. Por último, se ha creado el Grupo de Reflexión ManagEnergy, con el objeto de asesorar a la Comisión en la materia, diseminar las políticas comunitarias y sugerir otras áreas de acción.