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Transporte, Telecomunicaciones
y Energía

 

Consejo Transporte, Telecomunicaciones y Energía
Bruselas, 25 de noviembre de 2002


ENERGÍA

LIBERALIZACIÓN DE LOS SECTORES DEL GAS Y LA ELECTRICIDAD

El Consejo alcanzó un acuerdo político en cuanto a una primera propuesta de legislación orientada a acelerar el proceso de liberalización de los sectores del gas y de la energía en la Comunidad. Se adoptarán posiciones comunes en una futura sesión del Consejo y serán transmitidas al Parlamento Europeo para una segunda lectura de conformidad con el procedimiento de codecisión.

El acuerdo prevé la liberalización del gas y de la electricidad para usuarios no particulares para el 1 de julio de 2004 y una apertura completa para todos los usuarios el 1 de julio de 2007.

Los temas principales que cubre el compromiso del Consejo son los siguientes:

  1. Calendario para la apertura del mercado: el calendario para la apertura de los mercados del gas y de la electricidad sigue la pauta propuesta por la Comisión; para 1 de julio de 2004 se espera liberalizar dichos mercados de cara a usuarios no privados, éstos último gozarán de un mercado abierto a partir del 1 de julio de 2007. Los Estados miembros podrán, durante la primera fase de liberalización, aplicar una derogación de 18 meses y así tener en cuenta la situación particular de determinados usuarios no privados; por lo que se refiere al gas, se aboga por una apertura progresiva en los Estados miembros todavía calificados de mercados emergentes;
  2. Separación de actividades de transmisión y distribución: el acuerdo político prevé que, tanto para la electricidad como para el gas, los operadores de transmisión y distribución (DSOs/ TSOs) sean independientes; sin embargo, el compromiso permite a los Estados miembros posponer la puesta en marcha de las provisiones sobre la separación de actividades por lo que a DSOs se refiere hasta, como máximo, el 1 de julio de 2007;
  3. Cláusulas de revisión: Informe especial: los textos requieren que la Comisión publique informes especiales antes del 1 de enero de 2006 destacando la experiencia adquirida por lo que se refiere a la liberalización de los mercados de la electricidad y del gas; dichos informes deberán ir acompañados, cuando sea relevante, de propuestas al Parlamento y al Consejo;
  4. Obligaciones del servicio público, protección de los usuarios finales y etiquetado de la energía: los textos suponen la protección del usuario final así como un elevado nivel de protección del consumidor por lo que respecta tanto a la electricidad como al gas. Por lo que se refiere al etiquetado de la energía, el compromiso requiere información sobre:
  5. Acceso al almacenaje (gas): el acuerdo político prevé que el acceso al almacenaje y servicios auxiliares deberían organizarse sobre la base bien de un acceso negociado, bien de un acceso regulado. Además, dicho acuerdo clarifica las circunstancias en las que el almacenaje puede limitarse.

REDES TRASNEUROPEAS DE ENERGÍA

El Consejo alcanzó un acuerdo político por lo que se refiere a la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo dirigido a enmendar la Decisión 1254/96 sobre las pautas para el desarrollo de las redes transeuropeas de energía. Se aprobará una posición común en uno de los futuros Consejos, una vez finalizado el texto, y será enviado al Parlamento para segunda lectura tal de conformidad con el procedimiento de codecisión.

La propuesta pretende promover la interconexión, la interoperabilidad y el desarrollo de las redes transeuropeas de energía, con vistas a alcanzar un nivel del 10% de interconexión entre los Estados miembros.

PROGRAMA “ENERGÍA INTELIGENTE PARA EUROPA”

El 21 de noviembre pasado el Parlamento Europeo aprobó, en primera lectura del procedimiento de codecisión, el Programa “Energía Inteligente para Europa 2003-2006”. Dicho Programa servirá para dar continuidad al Programa Marco actual de Energía y hace hincapié en los sectores que contribuyen al desarrollo sostenible. El ámbito de actividad del nuevo Programa será la eficiencia energética, la energía renovable, la cooperación internacional con los países en desarrollo y los aspectos energéticos del transporte.

El Consejo alcanzó un acuerdo político referente a la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo en la que se creaba un Programa, llamado “Energía Inteligente para Europa”, para llevar a cabo acciones en el campo de la energía durante el período 2003-2006. Se adoptará una posición común en futuros Consejos.

A pesar de la exigencia de los eurodiputados referente a un incremento de la financiación hasta llegar a los 255 millones de euros; el acuerdo político alcanzado supone un presupuesto de 190 millones de euros para los cuatro años.

El Programa persigue fortalecer la seguridad en el abastecimiento energético, combatir el cambio climático y estimular la competitividad de las empresas europeas en el sector de la energía. Se pretende, también, reforzar actividades llevadas a cabo en el Programa Marco de Energía (1998-2002), en concreto aquellas que tengan que ver con eficiencia energética (subprograma Save) y energías renovables (subprograma Altener). Además, supone dos nuevos campos de acción: Steer (energía en el sector del transporte) y Coopener (cooperación con países en vías de desarrollo en cuanto a eficiencia energética y energías renovables), sustituyendo a los actuales programas específicos Etap, Carnot y Sure.

DESARROLLO SOSTENIBLE. SEGUIMIENTO DE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO

El Consejo apoya la promoción de sistemas de energía compatibles con el desarrollo sostenible y apoya el aumento de la importancia adquirida por los instrumentos, incluyendo instrumentos económicos e instrumentos basados en el mercado.

El Consejo seguirá la implementación de la estrategia para integrar los aspectos medio ambientales y el desarrollo sostenible en la política energética.

Además, el Consejo subraya la importancia de los siguientes elementos de la política de energía:

El Consejo revisará su contribución a la aplicación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible a partir del informe de síntesis que presentará la Comisión durante los actos preparativos del Consejo Europeo en la Primavera de 2003, así como a partir de la información facilitada por los Estados miembros.

PROMOCIÓN DE LA COGENERACIÓN

El Consejo debatió la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para apoyar y facilitar la instalación y el adecuado funcionamiento de plantas eléctricas de cogeneración.

Los objetivos concretos de la propuesta son:

El debate se centró en el grado de ambición de los instrumentos propuestos, la evaluación de la calidad de la cogeneración en comparación con la producción, por separado, de electricidad y calor, el grado de armonización que debe alcanzarse y el tipo de esquemas de apoyo necesarios.

RELACIONES CON TERCEROS PAÍSES EN MATERIA DE ENERGÍA

  1. Relaciones con Rusia

  2. El Consejo considera que tanto la Carta Energética como el diálogo sobre energía reflejan el deseo común de la Unión Europea y de Rusia de mejorar la seguridad del abastecimiento energético y el acceso a los mercados de la energía, bajo la condición de que exista una reciprocidad económica y medioambiental.
    El diálogo en materia de energía debería verse como un elemento complementario a las relaciones bilaterales UE- Rusia en el campo de la energía así como a los procesos de cooperación regional.
    El Consejo enfatizó la importancia de ratificar el Tratado sobre la Energía y los instrumentos relacionados, así como el Protocolo de Kyoto.
  3. La dimensión septentrional

  4. La Tercera conferencia de Ministros de Asuntos Exteriores sobre la Dimensión Septentrional, celebrada en Luxemburgo el 21 de octubre, celebró la intención de la Comisión de preparar un nuevo Plan de Acción para la dimensión septentrional para el período 2004-2006.

SEGURIDAD NUCLEAR

El Consejo tomó nota de la presentación realizada por la Comisión sobre el paquete de propuestas legislativas en seguridad nuclear y su Comunicación titulada “Hacia un enfoque comunitario de la Seguridad Nuclear en la Unión Europea”.

El paquete contiene propuestas para: