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Transporte, Telecomunicaciones y Energía |
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SEXTO PROGRAMA MARCO: INVESTIGACIÓN EN ENERGÍA Y TRANSPORTES.
Información sobre la Primera Convocatoria de Propuestas
INTRODUCCIÓN
La Energía y el Transporte están incluidos en las prioridades 4 (Aeronáutica y Espacio), 6.1 (Sistemas de Energía sostenibles) y 6.2 (Transporte de Superficie Sostenible) del VI Programa Marco de I+D, así como en el apoyo al desarrollo de políticas.
Hay dos documentos de referencia en cuanto a las políticas de transporte y energía se refiere; en primer lugar, el Libro Verde “Hacia una Estrategia Europea de Seguridad de Abastecimiento Energético” de 29 de noviembre de 2000; y, en segundo lugar, el Libro Blanco “La Política Europea de Transportes de cara al 2010: La Hora de la Verdad” de septiembre de 2001. Estos dos documentos suponen el planteamiento de las preguntas y el perfil de las soluciones.
Con el Libro Blanco y el Libro Verde como base, se perfilaron las siguientes estrategias y medidas en cuanto a la política de energía:
La Comisión Europea considera que existe una buena base política y legislativa que deja el camino abierto a la liberalización de los mercados y a la investigación.
Las prioridades en materia de energía son las siguientes:
En cuanto a la movilidad y el transporte en la Unión Europea, cabe señalar que se presentan retos tales como el crecimiento de la demanda o la integración del transporte en el desarrollo sostenible. A este respecto el Libro Blanco sobre la política de transporte de cara al 2010 cuenta con el objetivo de romper, de forma gradual, la conexión existente entre el aumento del transporte y el crecimiento económico.
NUEVOS INSTRUMENTOS. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS. EVALUACIÓN
La base legal de las propuestas es la Convocatoria publicada en el Diario Oficial el 17 de diciembre de 2002 (D.O.C.E C 315). Los objetivos propuestos se encuentran en los Programas de trabajo del VI PM. A este respecto, es importante señalar que la propuesta tiene, obligatoriamente, que ceñirse a los objetivos establecidos en el Programa de Trabajo. También resulta de fundamental importancia estratégica la elección del instrumento que se utilizará para poner en pie el proyecto.
La elegibilidad dependerá de los siguientes factores:
Evaluación
La Comisión Europea es la encargada de llevar a cabo el proceso de evaluación con la ayuda de un grupo de expertos independientes que cumplen una doble función, actúan de evaluadores y asisten a la Comisión. La Comisión diseña una lista de proyectos que pasarán a negociación, una lista de reserva y una de proyectos rechazados. Posteriormente pasa a informar al comité del Programa, por una parte, y a los candidatos, por la otra.
Los criterios de evaluación varían según el instrumento de que se trate, de ahí la importancia a la que se hacía referencia con anterioridad sobre la elección del instrumento.
Es necesario que la propuesta sea elegible para que pueda pasar por el proceso de evaluación. Además ha de ser recibida antes de la fecha límite establecida en la convocatoria de propuestas (bajo ninguna circunstancia se tendrán en cuenta causas de fuerza mayor).
Además, la propuesta deberá cumplir con los requisitos respecto al número mínimo de participantes y deberán presentarse todos los documentos requeridos.
Presentación de propuestas
Las propuestas podrán presentarse electrónicamente o en papel. Por lo que se refiere a la presentación electrónica, hay que subrayar que no equivale a un envío por correo electrónico, sino que se trata de una presentación a través del sistema electrónico de presentación de propuestas (preparación online u offline) o bien de una presentación en CD-Rom o en Diskette. En cuanto a la presentación en papel, el candidato puede elegir entre la versión tradicional en texto y la utilización del sistema electrónico de presentación de propuestas en su versión offline.
Participantes
El 30 de diciembre de 2002, se publicaron, por una parte, el Reglamento (CE) no 2321/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de diciembre de 2002 relativo a las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades, y a las normas de difusión de los resultados de la investigación para la ejecución del Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea; y, por la otra el Reglamento (Euratom) no 2322/2002 del Consejo de 5 de noviembre de 2002 relativo a las normas de participación de empresas, centros de investigación y universidades en la ejecución del sexto programa marco de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (D.O.C.E L 355).
Las propuestas deberán contar con, como mínimo, tres entidades independientes procedentes de tres Estados miembros o asociados de los cuales, por lo menos dos deberán proceder de dos Estados miembros o asociados.
La Comisión subraya la importancia de la participación de las Pymes en el Sexto Programa Marco; en este sentido, cabe señalar que el 15% de los recursos se van a destinar a ellas. También subraya la importancia de la participación de las mujeres que constituye un objetivo especial del Sexto Programa Marco.
Instrumentos
Los instrumentos del Sexto Programa Marco se rigen por los siguientes principios básicos:
La elección del instrumento es una opción estratégica; para ello es recomendable tener en cuenta el Programa de trabajo, la guía del candidato de cada uno de los instrumentos, los criterios específicos de evaluación para cada uno de ellos, el objetivo del proyecto y la magnitud del mismo (por ejemplo, la envergadura de un Proyecto Integrado es mayor que la de los proyectos de investigación de tipo tradicional).
Proyectos Integrados
Se trata de un nuevo instrumento que pretende tener efectos estructurales. El objetivo de los proyectos integrados es dar mayor ímpetu a la competitividad de la Comunidad o hacer frente a necesidades sociales importantes, mediante la movilización de una masa crítica de recursos y competencias de investigación y desarrollo tecnológico. A cada proyecto integrado deberían asignársele objetivos científicos y técnicos claramente definidos y cada proyecto debería estar orientado al logro de resultados específicos, aplicables en términos, por ejemplo, de productos, procedimientos o servicios. Esos objetivos podrán incluir una investigación a más largo plazo o más arriesgada.
Proyectos específicos de investigación o innovación focalizados
Los proyectos específicos de investigación focalizada tendrán por objetivo mejorar la competitividad europea.
Acciones de Coordinación
Las acciones de coordinación tienen por objeto fomentar y apoyar las iniciativas coordinadas de toda una gama de protagonistas de la investigación y la innovación con el objetivo de mejorar su integración. Abarcarán actividades tales como la organización de conferencias, reuniones, estudios, intercambios de personal, intercambio y propagación de buenas prácticas, creación de sistemas de información y de grupos de expertos; podrán, si es necesario, incluir el apoyo a la definición, organización y gestión de iniciativas conjuntas o comunes.
Acciones Específicas de Apoyo
Las acciones de apoyo específicas completarán la ejecución del Programa Marco y podrán utilizarse para ayudar a la preparación de futuras actividades de la Comunidad en materia de investigación y desarrollo tecnológico, incluidas las actividades de seguimiento y evaluación.
Existen unos criterios de evaluación comunes para los Proyectos Integrados y las Redes de Excelencia, son los siguientes:
SISTEMAS DE ENERGÍA SOSTENIBLES: POLÍTICAS PREVIAS Y OBJETIVOS
En materia de energía, los documentos básicos por los que se rige la política europea en este campo son los siguientes:
Aunque la existencia de políticas y objetivos a nivel de Unión Europea resultan indispensables, no son suficientes para alcanzar los objetivos establecidos. Es necesario el desarrollo del mercado así como la existencia de la investigación, el desarrollo y la demostración de tecnología a través de Proyectos Integrados, de Proyectos específicos de investigación o innovación focalizados, de Acciones de Coordinación o de Acciones Específicas de Apoyo.
La prioridad temática 6.1 del Sexto Programa Marco se refiere a los sistemas de energía sostenibles y cuenta con un presupuesto total para el periodo 2002-2006 de 810 millones de euros; de los cuales 405 millones se destinarán a actividades de investigación a corto y medio plazo y 405 millones a actividades de investigación con efectos a medio y largo plazo.
Las actividades de investigación a corto y medio plazo se espera que aceleren la penetración en el mercado de las energías renovables enfatizando los objetivos de la política energética para 2010.
El 17 de diciembre de 2002 se publicó la primera convocatoria de propuestas para participar en el Sexto Programa Marco; por lo que se refiere a sistemas de energía sostenibles, cabe señalar que cuenta con un presupuesto total de 82 millones de euros; la fecha límite para la presentación de propuestas es el 18 de marzo de 2003. Se prevé que una segunda convocatoria se publique en junio de 2003, con un presupuesto global de 107 millones de euros y con una fecha límite prevista para diciembre de 2003.
Las actividades de investigación a corto y medio plazo se centrarán en:
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN A MEDIO Y LARGO PLAZO
Las actividades de investigación en este campo contarán con un presupuesto global de 405 millones de euros y se centrarán en:
En el caso de las pilas de combustible, se podrán presentar Proyectos Integrados, Redes de Excelencia o Proyectos Específicos de Investigación Focalizados.
Los proyectos centrados en la investigación sobre Fotovoltaicos deberán consistir en Proyectos Integrados, Redes de Excelencia o Proyectos Específicos de Investigación Focalizados.
Por lo que se refiere a la investigación en biomasa y bioenergía, los candidatos deberán optar por Proyectos Integrados, Redes de Excelencia o Proyectos Específicos de Investigación Focalizados.
Aquellos proyectos sobre otras tecnologías de energías renovables sólo podrán optar por un Proyecto Específico de Investigación Focalizado (energía eólica, etc).
COMBUSTIBLES ALTERNATIVOS
Por lo que se refiere a la estrategia europea en cuanto a combustibles alternativos, cabe señalar la Comunicación de la Comisión relativa a los combustibles alternativos para el transporte por carretera y a un conjunto de medidas para promover el uso de biocarburantes (COM (2001) 547). Esta Comunicación cuenta con el objetivo de sustituir el 20% de los combustibles actuales por combustibles alternativos para el 2020. Con la consecución de este objetivo se pretende asegurar el abastecimiento energético a la vez que se reducen las emisiones de gases de efecto invernadero. El reto es enorme dado que los combustibles, además de alternativos, han de ser competitivos.
Convocatoria de propuestas
Para la primera convocatoria de propuestas, publicada el 17 de diciembre de 2002, se han establecido como prioridades la investigación en biocarburantes y la investigación en hidrógeno.
Para ello los candidatos podrán llevar a cabo Proyectos Integrados (especialmente recomendados por la Comisión), Proyectos Específicos de Investigación Focalizados, Acciones de Coordinación o Acciones Específicas de Apoyo.
ECO-EDIFICIOS
La experiencia adquirida a lo largo del Quinto Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico ha mostrado una serie de carencias por lo que a proyectos se refiere. Es necesario mejorar tanto el nivel de integración como la difusión de los resultados obtenidos y el nivel de efectividad económica.
El 16 de diciembre de 2002 se aprobó la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, esta Directiva perfila soluciones que pueden resultar más innovadoras.
En el Sexto Programa Marco se va a exigir un mayor nivel de innovación que en el Quinto Programa Marco, por lo que se refiere a Eco-edificios; lo que no supondrá un coste adicional demasiado elevado.
Los proyectos deben ir dirigidos a dar un nuevo enfoque al diseño, la construcción y la operatividad de edificios nuevos o renovados para mejorar, de forma sustancial, la actuación energética de los edificios.
Las propuestas deberían centrarse en:
Los candidatos podrán llevar a cabo Proyectos Integrados o Proyectos Específicos de Investigación Focalizados.
