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Informes. Energía y Transportes

CONSEJO DE TRANSPORTE, TELECOMUNICACIONES Y ENERGÍA
Luxemburgo, 5 de junio 2003

Los principales temas tratados en el Consejo fueron fundamentalmente en el área del Transporte:

AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD DE LAS REDES Y DE LA INFORMACIÓN

El Consejo acordó una aproximación general sobre la propuesta de Reglamento que tiene como objeto establecer una Agencia Europea de las Redes y de la Información, que tendrá como misión asistir, tanto a la Comisión como a las autoridades de los Estados miembros, en aquellas consultas derivadas del incremento de temas relativos a la seguridad de las redes y de la información. La asistencia de la Agencia permitiría asegurar la interoperabilidad en las funciones de la seguridad de la información en las redes y en los sistemas de información y para contribuir al buen funcionamiento del mercado interior. También la Agencia apoyará a aquellos contactos que tiene la Comunidad con terceros países.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

El Consejo expresó su apoyo al diálogo con todos los participantes que tienen en cuenta las orientaciones de la política europea, y sobre todo, en relación con la promoción de los prerrequisitos de la Sociedad de la Información, el desarrollo de instrumentos propios y los beneficios de la Sociedad de la Información para países e individuos.

SEGURIDAD PORTUARIA

El Consejo debatió sobre la propuesta de Reglamento de mejora de la protección de los buques y las instalaciones portuarias, después de los ataques del 11 de septiembre. La propuesta de la Comisión presentada en mayo busca incorporar medidas a la legislación para suprimir y prevenir actos de terrorismo.

El Consejo apoya el objetivo de transponer las medidas de la Organización Internacional Marítima a través de un Reglamento y reconoce la necesidad de que la Comisión notifique y examine los acuerdos bilaterales y multilaterales sobre seguridad alternativa.

PROMOCIÓN DEL TRANSPORTE MARÍTIMO Y DE LAS PROFESIONES MARÍTIMAS

El Consejo apoya los cambios de las orientaciones de la Comunidad sobre las ayudas de Estado en el sector marítimo e insta a los Estados miembros a mejorar la imagen del transporte marítimo, asegurar una buena calidad del transporte marítimo, dar una mayor seguridad a la profesión marítima, en concreto, en relación con sus derechos sociales, establecer una formación en los marineros, de tal manera que se promueva la promoción de los mismos y hacer un esfuerzo para obligarse al cumplimiento de los instrumentos legales internacionales.

GALILEO- INTEGRACIÓN DE EGNOS

El Consejo estableció que EGNOS es un sistema de radionavegación por satélite independiente y complementario al sistema de Galileo, y dispuso cuáles habían sido las numerosas contribuciones del programa EGNOS a Galileo. El Programa EGNOS deberá destinarse al uso aéreo y llevarse a la práctica tan pronto como sea posible como precursor de Galileo, es decir, como instrumento que permita a Galileo insertarse en el mercado de los servicios de radionavegación. El Programa EGNOS deberá situarse bajo el control de Galileo y deberá supervisar la dirección de EGNOS, después de que el programa “Operational Readiness Review” se complete en abril de 2004. El sistema de EGNOS deberá recibir fondos públicos de varias fuentes desde 2004 hasta 2008, con el fin de cumplir las obligaciones internacionales. Además, la Comunidad Europea contribuirá en la financiación de EGNOS a través del presupuesto comunitario dispuesto para las redes transeuropeas (TENs). La extensión de EGNOS a otras partes del mundo es un objetivo que deberá perseguirse por la Comisión y por los Estados miembros. La orientación futura de EGNOS después de Galileo deberá decidirse por el Consejo a propuesta de la Comisión.

REDES TRANSEUROPEAS

Los ministros reconocieron la necesidad de revisar los principios de las redes transeuropeas de transporte. El grupo de expertos debe presentar un informe en el que se espera se identifiquen cuáles son los proyectos prioritarios que comportarán tráfico intenso en la Unión Europa ampliada. Las orientaciones para el desarrollo del transporte TEN incluye una lista de proyectos específicos, diseñados por el Consejo Europeo de Essen en 1994 y en Dublín en 1996. El retraso en el cumplimiento de algunos de estos proyectos, en particular transfronterizos y de ferrocarril, se debe a la falta de recursos financieros para mejorar las redes.

RELACIONES EXTERIORES EN AVIACIÓN

El Consejo aprobó tres textos legislativos que buscaban establecer un nuevo marco jurídico en las relaciones en el sector aéreo con terceros países y con los Estados Unidos, siguiendo las Sentencias dictadas por el Tribunal de Justicia el pasado noviembre:

• Decisión autorizando a la Comisión a negociar con los Estados Unidos un acuerdo a nivel comunitario, que busque crear una “zona abierta de aviación” para reemplazar a los llamados acuerdos de cielo abierto, así como otros acuerdos restrictivos acordados bilateralmente por los Estados miembros
• Decisión autorizando a la Comisión para negociar acuerdos con terceros países a nivel comunitario para reemplazar determinadas medidas acordadas bilateralmente con Estados miembros
• aproximación sobre la propuesta de Reglamento sobre la negociación y la implementación de acuerdos de servicio aéreo entre Estados miembros y terceros países

DISTRIBUCIÓN DE FRANJAS HORARIAS

El Consejo adoptó una aproximación general sobre la propuesta de Reglamento que busca relajar temporalmente las normas de las franjas horarias en los aeropuertos de la Comunidad, para permitir a las líneas aéreas hacer frente a una caída en la demanda creada por la guerra en Irak y el virus de la neumonía atípica.

PROGRAMA DE ACCIÓN SOBRE LA SEGURIDAD DE LAS CARRETERAS EUROPEAS

El Consejo adoptó unas conclusiones sobre la discusión inicial en torno a la Comunicación de la Comisión “Programa de acción sobre la seguridad en las carreteras europeas- reduciendo el número de víctimas de accidentes en la Unión europea para el 2010: una responsabilidad compartida” (2 de junio de 2003).

Este Programa incluye una iniciativa de la Comisión sobre la creación de una Carta sobre seguridad europea en las carreteras. Hace hincapié en el seguimiento y el intercambio de información de buenas prácticas, si se quiere llegar a un avance, y, dada la internacionalización del transporte privado y el profesional, en una convergencia de normas, que contribuiría a la seguridad en el transporte. Se reconocen como principales causas de los accidentes el comportamiento en el uso inapropiado o ilegal de los vehículos, por lo que un mecanismo efectivo para el cumplimiento de las normas, una formación adecuada y campañas de información constituyen la clave de una estrategia preventiva. El transporte por carretera comercial necesita una atención particular y que la Comisión debería jugar un papel muy importante hacia la mejora de la seguridad de las carreteras en este sector.