PRESENTACIÓN DEL NUEVO PROGRAMA ENERGÍA INTELIGENTE PARA EUROPA

El Programa Energía Inteligente para Europa (EIE), viene a sustituir al anterior Programa Marco de Energía 1998-2002. EIE está dirigido al mercado, intentando resolver las necesidades de la sociedad en lo que se refiere a la política energética. Así como el VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo se dirige a desarrollar nuevas tecnologías, en una fase previa a la competitividad y, en general, con medidas a largo plazo, EIE se ocupa de la diseminación y aplicación en el mercado de las medidas para mejorar la energía. La Iniciativa CONCERTO, que forma parte del VI PM, cubriría el espacio entre éste último y EIE, a través de acciones de demostración y medidas a corto plazo.

El Programa EIE pretende, alimentándose de los inputs de la legislación y de la investigación, y añadiendo nuevos instrumentos (sensibilización, comportamiento, seguimiento, formación, financiación), lograr una integración de instrumentos para eliminar las barreras que dificultan el acceso al mercado. Por ello, el Programa EIE tiene una serie de acciones clave: mejora de la vivienda, electricidad procedente de fuentes renovables, mecanismos alternativos para la propulsión de vehículos y refuerzo de la experiencia local en países en desarrollo.

- COOPENER-promoción de las RES y RUE en los países en vías de desarrollo

Cada uno de estos programas está dividido en una serie de Acciones Clave Verticales y existen además 4 tipos de Acciones Horizontales que se aplican a todo el EIE.

El presupuesto total será de 200 millones de euros, siendo la mayor parte destinada a ALTENER (80millones), seguido de SAVE (69,8), STEER (32,6) y COOPENER (17,6).

Dentro de los principios del nuevo Programa destaca la integración: de acciones RES y RUE (apoyo a la combinación de la promoción de demanda energética y suministro de energías renovables; de instrumentos (legislación, tecnología, información, formación, etc.); de actores (implicación de todos los actores relevantes en el nivel apropiado). Por ello, las propuestas deberán presentar acciones enmarcables en las 4 Acciones Verticales, con el objeto de ofrecer soluciones integradas. Además, se presentan como novedades el refuerzo de las actividades horizontales y las acciones concertadas con Estados miembros.

El Programa de Trabajo 2003-2006 comprenderá (publicación próxima) las directrices para cada campo específico y acción clave, las cuestiones de implementación, los criterios y proceso de evaluación y el calendario indicativo.

La primera convocatoria de propuestas se publicará en breve, antes de final de diciembre. La fecha límite de entrega de propuestas será el 31 de marzo de 2004 y el presupuesto será de 41,5 millones de euros. Sólo se abrirán una serie restringida de prioridades en cada programa que estarán abiertas para el envío de proyectos en estas áreas.

SAVE se ocupa de la eficiencia energética en edificios e industria y del consumo total de energía exceptuando el consumo del transporte (del que se ocupa STEER). Se trata de una visión desde el lado de la demanda, donde los usuarios de energía juegan un rol muy importante. Además, trata de aumentar el confort y la calidad de vida junto con una reducción de la intensidad y del consumo de energía.

ACCIÓN CLAVE 1: MULTIPLICACIÓN DE ACCIONES EXITOSAS EN EDIFICIOS (ABIERTA en la primera convocatoria)

Es muy importante el elemento de integración entre la demanda de energía y la oferta de renovables.

- instrumentos para el despegue de la Directiva sobre eficiencia energética en edificios

- promoción de ejemplos de mejores prácticas de edificios con un alto rendimiento energético

- acciones piloto para el desarrollo de conceptos apropiados de servicios de energía y esquemas de financiación

- actividades para cambiar el comportamiento de propietarios y responsables de edificios

Actores clave: autoridades públicas, asociaciones de propietarios de edificios, ESCOs[1], agencias de energía, asociaciones de instaladores, autoridades de certificación, institutos de formación profesional, instituciones financieras, arrendatarios, institutos de investigación y estandarización.

ACCIÓN CLAVE 3: ENFOQUES INNOVADORES EN LA INDUSTRIA (ABIERTA en la primera convocatoria)

Se trata de promover el uso eficiente de la energía en la industria[2] y reforzar con ello su competitividad, en particular la de las Pymes, en la UE y los países de la ampliación.

- esquemas y programas promocionales para estimular la consideración de la gestión de la energía y de los servicios energéticos, en particular en las Pymes

- actividades educativas, principalmente formación de formadores para alcanzar un efecto multiplicador

- acciones para establecer e implementar estándares comunes de calidad para el seguimiento, auditoría y servicios energéticos

- trabajo en red para el intercambio de experiencias entre participantes en programas e iniciativas relevantes

- acuerdos voluntarios con la industria y las empresas para reducir el consumo de energía y las emisiones de CO2

Actores clave: fabricantes[3], consultores, entidades de financiación, ESCOs, asociaciones industriales, profesionales y de consumidores, agencias de energía, adminsitracioenes públicas, empresas distribuidoras.

La ACCIÓN CLAVE 2, MEJORA DE LAS VIVIENDAS SOCIALES, y la ACCIÓN CLAVE 4, EQUIPAMIENTO Y PRODUCTOS ENERGÉTICOS, están cerradas en esta primera convocatoria.

ALTENER se dirige a apoyar la implementación local de la legislación de la UE: la Directiva sobre electricidad “verde”[4], las Directivas sobre biocombustibles, la Directiva sobre rendimiento energético en edificios, la propuesta de Directiva sobre cogeneración (CHP[5]). Además, apoya la implementación local de las políticas de la UE sobre RES: electricidad, calefacciones y sistemas de refrigeración, y combustibles líquidos y gaseosos.

ACCIÓN CLAVE 5: ELECTRICIDAD PROCEDENTE DE ENERGÍAS RENOVABLES (ABIERTA en la primera convocatoria)

Tiene por objeto ayudar a los Estados miembros a dar los pasos necesarios para impulsar un mayor consumo de electricidad procedente de RES. Hay que tener en cuenta que hay una serie de objetivos a alcanzar por cada Estado miembro y sus autoridades nacionales. Se estimularán las acciones complementarias que, en este sentido, se tomen a nivel local para apoyar el cumplimiento de las obligaciones nacionales.

- intercambio de experiencias sobre recopilación de datos de electricidad RES y sobre la aceleración de los procesos de recopilación, procesamiento y publicación de datos

- comparar la evolución de los costes de las RES y el apoyo del sector público, y medir el apoyo necesario para alcanzar un crecimiento estable del mercado

- desarrollar y valorar los posibles vínculos entre los esquemas de garantía de origen, certificación de procedencia de RES y certificación de CO2

- análisis comparativo de las mejores prácticas sobre energía verde, resultados de campañas de promoción y garantías de origen

Actores clave: reguladores, grupos de trabajo sobre electricidad, intermediarios, productores, institutos de investigación, agencias, etc.

ACCIÓN CLAVE 6: CALOR PROCEDENTE DE ENERGÍAS RENOVABLES (ABIERTA en la primera convocatoria)

Esta Acción tratará de aumentar la tasa de calor y refrigeración producidos gracias a las RES. Aquí la situación es diferente de la de la electricidad procedente de las RES, ya que a nivel europeo no hay ninguna regulación. Se trata, por ello, de identificar buenas prácticas para estimular un mayor esfuerzo en esta área.

- estandarización de combustibles de biomasa, productos solares con el esquema Keymark[6] y otros estándares para el calor RES

- acceso a las mejores prácticas de calor y refrigeración RES y de CHP basado en combustibles de biomasa

- política de desarrollo e instrumentos legislativos para promover futuros mercados para calor y refrigeración RES

- desarrollar cadenas de suministro para estos productos y promover esquemas que puedan alcanzar una masa crítica a nivel local y regional

Actores clave: industria de la biomasa, energía solar y geotermal, suministradores, productores y distribuidores de combustible de biomasa, organizaciones agrícolas, agencias de energía, autoridades públicas, asociaciones de propietarios de edificios, arquitectos, institutos de investigación.

La ACCIÓN CLAVE 7, RES A PEQUEÑA ESCALA, y la ACCIÓN CLAVE 8, PROPULSIÓN ALTERNATIVA DE VEHÍCULOS, están cerradas en esta primera convocatoria.

En la primera convocatoria habrá menos presupuesto que en las siguientes (3 ó 4 millones de euros), será una buena experiencia para crear conocimiento y, en los próximos años, poder presentar buenos proyectos en otras Acciones Clave gracias a ello.

ACCIÓN CLAVE 10: REFUERZO DEL CONOCIMIENTO DE LAS AGENCIAS LOCALES DE ENERGÍA EN EL ÁREA DEL TRANSPORTE (ABIERTA en la primera convocatoria)

Orientada a formación y educación de agencias locales y al apoyo de los actores locales para participar en proyectos y programas. Es importante que la actividad propuesta sea apropiada, que dé una cobertura adecuada (escala de la actividad), que implique expertos en energíe en el transporte, que suponga un compromiso firme de los participantes y que se estudie cómo se continuará con las acciones

- consorcio de agencias que quieran recibir formación en energía en el transporte y precisen de fondos para pagar formadores

- consorcio de agencias con experiencia en trasporte que precisen de fondos para ofrecer formación a otras agencias

- organizaciones locales de transporte o grupos que deseen recibir formación en esta materia

Actores clave: autoridades locales, operadores públicos de transporte, organizaciones ciclistas, trasporte ferroviario, planificadores de movilidad, fabricantes de vehículos, suministradores de energía.

La ACCIÓN CLAVE 8, PROPULSIÓN ALTERNATIVA DE VEHÍCULOS, y la ACCIÓN CLAVE 9, MEDIDAS POLÍTICAS PARA UN USO EFICIENTE EN EL TRANSPORTE, están cerradas en esta primera convocatoria.

Este Programa no se guía por el principio de integración de acciones como en los tres casos anteriores. Se trata de crear partenariados con los países en vías de desarrollo conforme a la Iniciativa de Energía de la UE[7], lanzada en la Cumbre de la Tierra, sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo. Tradicionalmente, la ayuda financiera a estos países se dirige a las infraestructuras y proyectos, pero no a la energía. EN Johannesburgo se estableció la necesidad de prestar atención a esta cuestión y ayudar a la DG Desarrollo de la Comisión Europea a crear capacidades y sistemas energéticos sostenibles en estos países.

ACCIÓN CLAVE 11: POLÍTICA ENERGÉTICA, LEGISLACIÓN Y CONDICIONES DE MERCADO QUE PERMITAN MEJORAR LA SITUACIÓN DE POBREZA

Esta Acción se dirige a reforzar la capacidad local en estos aspectos colaborando con los reguladores locales a través de la creación de mejores condiciones de mercado para el suministro de energía y la disminución de la pobreza en áreas urbanas, metropolitanas y urales.

ACCIÓN CLAVE 12: REFUERZO DE LOS CONOCIMIENTOS SOBRE ENERGÍA A NIVEL LOCAL

El objetivo es promover iniciativas en los países en desarrollo que contribuyan a crear una masa crítica de capital humano que mantenga al día el conocimiento y la experiencia en elaboración de políticas energéticas, regulación, planificación y tecnologías y mejores prácticas en RES y RUE

Condiciones de participación: Ambas Acciones están ABIERTAS. La primera convocatoria se centra en el África sub-sahariana y tiene un presupuesto de 6 millones de euros, con una tasa de cofinanciación del 50%. Debe haber un mínimo de 2 socios europeos de 2 países diferentes y el proyecto puede implicar a participantes de los países en desarrollo (que deben tener un rol y claro y sustancial y actuar como subcontratantes). El proyecto debe ser coherente con el Documento de Estrategia del País[8] en cuestión.

ACCIÓN CLAVE 2: PENSAR GLOBALMENTE, ACTUAR LOCALMENTE (ABIERTA en la primera convocatoria)

Las acciones a nivel local son clave para alcanzar los objetivos energéticos y medioambientales de la UE.

- ManagEnergy: instrumento para ayudar a las acciones locales a favor de la energía: acciones de formación, intercambio de buenas prácticas, benchmarking, redes temáticas, encuentros, etc.

- Apoyo a la creación de nuevas agencias de energía regionales y locales: prioridad para los países candidatos, se precisa un compromiso a largo plazo de mantener la agencia trabajando al menos durantes 5 años más

- Grupo de reflexión: creación de un foro que represente a todos los actores para intercambio de ideas y recomendaciones y que dé un feedback de las iniciativas y programas de la UE

Actores clave: agencias de energía con actividad local, municipios y sus asociaciones, autoridades regionales y provinciales, asociaciones nacionales y europeas de agencias, municipios y regiones, otros actores implicados.

ACCIÓN CLAVE 3: MECANISMOS FINANCIEROS E INCENTIVOS (ABIERTA en la primera convocatoria)

Se tratará de dar a las cuestiones financieras un valor añadido y mejorar su visibilidad.

- desarrollo y promoción de instrumentos e incentivos financieros innovadores inversiones en RES y RUE

Actores clave: expertos financieros y suministradores de capital, agencias de energía, ESCO’s, autoridades públicas, consultoras y asociaciones industriales, asociaciones de consumidores, transportes, etc., institutos de investigación con experiencia en análisis económicos.

- estudios sobre las barreras financieras para acceder al mercado y sobre identificación de elementos de éxito y fracaso de los instrumentos de financiación en distintos países

- acciones piloto para mejorar los instrumentos existentes y probar otros nuevos e innovadores

- diseminación y promoción a grupos específicos para acelerar la difusión de instrumentos financieros exitosos

ACCIÓN CLAVE 4: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN (ABIERTA en la primera convocatoria)

Refuerzo de estas actividades para la mejora posterior del diseño e impacto de proyectos y programas. Existe una necesidad de indicadores a nivel local, así como de refuerzo de la capacidad institucional y la formación sobre como realizar estas tareas.

- métodos, indicadores y modelos para futuras tendencias e impacto de las políticas

Actores clave: institutos con experiencia en seguimiento y evaluación en estas áreas, autoridades cargo de actividades RES y RUE, agencias de energía, gestores de programas RES y RUE, etc.

La ACCIÓN CLAVE 1, COMUNIDADES ENERGÉTICAS SOSTENIBLES está cerrada en esta primera convocatoria.

[1] ESCOs: Empresas de Servicios Energéticos

[2] Se entiende la industria en un sentido amplio, y no restrictivo

[3] Los fabricantes no podrán participar para promocionar sus productos

[4] Procedente de Fuentes de energía renovables

[5] CHP: Combined production of Heat and Power (producción combinada de calor y electricidad)

[6] Keymark es un sistema de certificación sobre la base de los estándares europeos, que demuestra a usuarios y consumidores la conformidad con dichos estándares y que se otorga tras una verificación de la conformidad de los test del producto, medición del control de la producción declarada por la fábrica y la inspección y vigilancia del lugar de producción.

[7] Esta iniciativa tiene como objetivo la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible

[8] Consultar la página web de la DG Desarrollo: http://europa.eu.int/comm/development/index_en.htm

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