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Transporte, Telecomunicaciones y Energía |
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Consejo de
Ministros de Transporte del día 20 de diciembre de 2000
y prioridades de la Presidencia Sueca
del Consejo en el ambito del Transporte
Se hace un resumen de los principales asuntos tratados en el Consejo de Ministros de Transporte de la Unión Europea del pasado 20 de diciembre de 2000.
Prioridades de la Presidencia Sueca
El objetivo de esta directiva es fijar las prescripciones mínimas relativas a la gestión del tiempo de trabajo para mejorar la protección de la seguridad y de la salud de personas que realicen actividades de transporte por carretera a título profesional así como para mejorar la seguridad en las carreteras.
La polémica en torno a esta directiva estaba en la inclusión o no de los trabajadores autónomos dentro de su ámbito de aplicación. La Comisión propuso excluirlos temporalmente y que dentro de 6 años entrarán automáticamente en el ámbito de aplicación de la directiva. Finalmente se optó por excluirlos y dentro de 5 años se revisará su estatuto a la luz de los informes que haya preparado la Comisión al respecto.
Esta propuesta de directiva pasará en breve a conciliación.
Han votado en contra de esta directiva Portugal e Irlanda y se abstuvo Reino Unido. Este último lo hizo porque el artículo 93/104 de la normativa base permite a los Estados que haya excepciones particulares (opting out).
En el Consejo que tuvo lugar en Junio de 1999 se decidió que a finales del 2000 llegaría a su fin la fase de definición y se decidiría si el proyecto Galileo continuaba o no en su fase operativa.
En las conclusiones que se hicieron en el Consejo, se pedía a la Comisión nuevos informes sobre análisis coste-beneficio, auditorías independientes, etc. La Comisión no aceptó estas condiciones y no se pudo llegar al acuerdo, simplemente se definieron una serie de conclusiones, insistiendo en la necesidad de que la Comisión involucrase más a la financiación privada.
Se prevé que en el Consejo del día 5 de abril se tome la decisión de continuar con Galileo. En esta ocasión se pretende invitar al sector privado para que explique sus expectativas al grupo del Consejo.
La falta de acuerdo del pasado día 20 de diciembre va a tener también repercusiones presupuestarias.
PRIORIDADES DE LA PRESIDENCIA SUECA
Propuesta sobre cinturones de seguridad
Una de las prioridades en la Presidencia sueca va a ser la seguridad en el transporte.
En estos momentos ya hay una propuesta de directiva relativa al transporte de los bebés en el asiento delantero contiguo al conductor siempre y cuando la silla transporta-bebés vaya mirando hacia el respaldo y el airbag esté desactivado.
Otra de las propuestas se refiere a la sujeción de los niños pequeños en los vehículos. Antes no era obligatorio que los niños menores de tres años fueran sujetos, pero en estos momentos quieren que así sea. Esta obligación puede plantear problemas cuando hay más de tres niños pequeños en la familia pero el número de cinturones de seguridad son sólo tres en la parte trasera, etc.
La Comisión quiere que se utilice el cinturón de seguridad en todo tipo de vehículos incluidos autobuses.
Existe una propuesta de directiva de la Comisión para regular las medidas de los autobuses. De esta manera, los autobuses de hasta 12 metros tienen que tener 2 ejes, y cuando midan más de 12 metros 3 ejes. Alemania también ha realizado una propuesta sobre este tema, pero en términos más estrictos. Propone, apoyada por Francia, Italia y Austria, que los autobuses de más de 12 metros tengan 3 ejes. Finlandia. Reino Unido y España están en contra de esta medida. A su vez, el Parlamento, en su primera lectura se decantó por los 2 ejes en los autobuses de hasta 13,5 metros.
Por otro lado, la Dirección General Empresa de la Comisión Europea está preparando una modificación al criterio de maniobrabilidad de la directiva 97/27. Alemania también ha realizado una propuesta. Ambas propuestas pretenden aproximar los criterios de maniobrabilidad a los del reglamento 36.03 de la ONU, en el que se recoge un criterio de maniobrabilidad menos estricto y más moderno.
Obligación del servicio público
Se está tratando todavía a un nivel muy general pues es un asunto bastante delicado. En la propuesta, la Comisión exonera a los servicios integrados, de manera que se puede gestionar el metro, el tren y los autobuses, y no tendrán que salir a concurso público.
Según datos de la UITP, las ciudades en España que presentan esos servicios integrados son Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia y Bilbao.
La propuesta prevé en la celebración de contratos de servicio público una duración limitada a cinco años cuando el Estado conceda derechos exclusivos o compensaciones financieras por el servicio público prestado.
Se está debatiendo ahora en el Parlamento.
Libro Blanco sobre la Política Común de Transportes
La Comisión pretende adoptar el Libro Blanco en marzo, para presentarlo en el Consejo de Transporte del 4-5 abril, pero probablemente se van a producir retrasos.
Una de las cuestiones que la Comisión tendrá que expresar en su Libro Blanco será la de los criterios comunes de tarificación de las infraestructuras de transporte según el principio del usuario es el que paga.
Certificado del conductor de transportes
En este campo hay dos vertientes diferentes, una que todos los conductores llevaran el certificado de conductor, y otra que sólo lo llevaran los conductores naturales de terceros países. El Consejo opina que es mejor que sólo lo lleven estos últimos, pero la Comisión se reserva la opinión porque puede que esta opción conlleve discriminación.
El problema ahora también es qué sistema se va a utilizar para conceder certificados, qué autoridades serán las competentes, qué documentos se van a exigir,…
El Consejo ha aceptado la propuesta de la Comisión de que se haga bajo la forma de una recomendación sobre las tasas de alcoholemia en la conducción, sin carácter obligatorio, aunque el Parlamento exigió que fuera una resolución debido a la importancia del tema.
Restricciones a la circulación de camiones los fines de semana
Francia, Alemania, Italia y Austria opinan que es un tema en el que se puede aplicar el principio de subsidiariedad y que no debería ser una norma comunitaria. El problema es que los países candidatos a la adhesión tienen restricciones más estrictas y hay que armonizarlas.
La propuesta de la Comisión es más generosa ahora, estableciendo un horario para los tres meses de verano de 7:00 h de la mañana del sábado hasta 22:00 h del domingo, y para los 9 meses restantes, un horario de invierno que va desde las 22:00h del sábado hasta las 22:00 h del domingo.
Se deja la posibilidad de que cualquier Estado miembro que tenga restricciones superiores a las anteriores pueda mantenerlas.
En el Anexo 1 del reglamento se establece que quedan exentos de este horario determinados cargamentos por sus condiciones especiales, por ejemplo, las frutas y verduras perecederas, o las operaciones de transporte combinado.
