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CONSEJO
DE INDUSTRIA Y ENERGÍA
Luxemburgo, 6 y 7 de junio
de 2002
INDUSTRIA
Los principales temas tratados fueron los siguientes:
Competitividad y Política de Empresa
El Consejo adoptó unas conclusiones sobre el Informe anual 2002 sobre la competitividad y sobre el impacto de la economía electrónica en la competitividad de las empresas europeas:
El Consejo acogió favorablemente la Comunicación de la Comisión "Productividad: la clave para la competitividad de las empresas y las economías europeas", y reconoció la importancia reforzar los factores principales que determinan la mejora de la productividad, como la innovación, la investigación y el desarrollo (I+D) en especial en el sector privado; un crecimiento sostenible exige incluir en la productividad el concepto de productividad medioambiental o "ecoeficiencia"; importancia de los servicios en las economías de la UE, en especial para la creación de puestos de trabajo; necesidad concreta de las Pymes de un acceso adecuado a la financiación y la repercusión de la mundialización y la nueva reglamentación sobre el entorno financiero. Se invitó a los Estados miembros a fomentar el espíritu de empresa, a mejorar el entorno en que se crean y desarrollan las empresas, a mejorar la relación entre los sistemas educativo y de formación y el mercado laboral, a garantizar que la oferta de personas altamente cualificadas esté en consonancia con la demanda y a fomentar el crecimiento de la productividad. Se invitó a la Comisión a continuar desarrollando su trabajo sobre el fomento del crecimiento de la productividad, a seguir garantizando la coherencia entre la política de empresas y otras políticas comunitarias, a fomentar las iniciativas que acrecienten la movilidad laboral a través de las fronteras de la UE, a seguir garantizando que la normativa comunitaria respalda las medidas adoptadas en Lisboa y a informar al Consejo de las razones del aparente desequilibrio en la difusión de las nuevas tecnologías en los Estados miembros y de su repercusión en el diferencial de productividad;
El Consejo acogió con satisfacción la presentación por parte de la Comisión del Plan de Acción eEurope 2005 y subrayó la necesidad de garantizar su aplicación coherente con vistas a seguir fomentando la competitividad europea teniendo en cuenta la experiencia adquirida con el plan de acción eEurope 2002. Se invitó a los Estados Miembros a acelerar la prestación a las empresas de servicios públicos eficaces e interactivos por vía electrónica. Se instó a los Estados miembros y a la Comisión a intensificar el diálogo en materia de comercio electrónico y compartir las mejores prácticas, a recurrir a organizaciones representativas, cámaras de comercio y centros técnicos, para que faciliten información en materia legislativa y técnica y difundan las mejores prácticas sobre comercio electrónico, a integrar la dimensión electrónica en todas las políticas y legislaciones relacionadas con la competitividad, a animar al sector privado a colaborar, a garantizar que existan mecanismos eficaces de coordinación tanto a nivel nacional como europeo y fijar objetivos específicos de políticas y de acciones de apoyo al comercio electrónico con arreglo al Plan eEurope 2005, a fomentar el desarrollo de productos y aplicaciones de servicios y de contenidos electrónicos en línea, a fomentar la adopción de medidas para animar a la utilización de las TIC; facilitar los contactos entre el sector público y privado con el fin de analizar y prever la demanda en materia de TIC, así como fomentar asociaciones mixtas, públicas y privadas; seguir alentando el desarrollo de normas comunes y códigos de conducta en la Unión Europea y fomentar su utilización práctica.
Desarrollo sostenible
El Consejo ha llegado a varias conclusiones sobre este tema:
Se ha previsto convertir el doble sistema de autorización que existe actualmente, que establece una distinción entre sustancias existentes y sustancias nuevas a efectos de pruebas, en un sistema único, eficaz y coherente para garantizar el tratamiento de la mayoría de las sustancias químicas.
El Consejo acogió las acciones ya iniciadas para reforzar la contribución de la política empresarial al desarrollo sostenible, en especial: cambio periódico de impresiones; lanzamiento de un proyecto "Best" como parte del Programa plurianual en favor de la empresa y el espíritu empresarial (2001-2005); Comunicación sobre valoración del impacto recientemente adoptada por la Comisión; Plan de Acción sobre simplificación y mejora del marco regulador y Comunicación sobre principios generales y normas mínimas en materia de consultas; trabajo de la Comisión sobre el impacto de los equipos eléctricos y electrónicos en el medio ambiente; informe de la Comisión sobre tecnologías del medio ambiente y trabajo en curso para preparar un Plan de acción que elimine los obstáculos al desarrollo de dichas tecnologías; análisis presentado en el Informe sobre la competitividad 2002 de la Comisión relativo al vínculo entre el desarrollo sostenible y la competitividad y la labor en materia de indicadores relativos al comportamiento medioambiental de la industria de la UE.
El Consejo instó a los Estados Miembros y a la Comisión a que, cada uno dentro de su ámbito de responsabilidad, sigan trabajando en los siguientes ámbitos: Uso sostenible de los recursos naturales y gestión de residuos; productos químicos (sustancias y preparados); innovación; normalización; indicadores; acciones voluntarias; iniciativas políticas
Siderurgia
La Comisión informó al Consejo sobre algunas cuestiones vinculadas a la expiración del Tratado CECA el próximo 23 de julio, así como sobre la situación del mercado mundial de la siderurgia y sobre la reestructuración de las industrias siderúrgicas de los países candidatos a la adhesión a la Unión.
Construcción naval
El Comisario Liikanen presentó al Consejo el quinto informe de la Comisión sobre la situación del mercado de la construcción naval en el mundo. El Consejo estudió la propuesta de Reglamento con miras a establecer un mecanismo de defensa temporal en favor de la industria comunitaria de la construcción naval.
Política de competencia
La Presidencia fue informada sobre la propuesta destinada a introducir un nuevo sistema para la aplicación de las normas sobre la competencia al amparo de los artículos 81 y 82 del Tratado. La reforma propuesta tiene por objeto permitir una ejecución más eficaz y una aplicación descentralizada del Derecho comunitario de la competencia, al mismo tiempo que se mantiene su coherencia y se conserva la responsabilidad particular de la Comisión. Prevé, en particular, la instauración de un sistema de excepción legal, basado en el principio de la legitimidad automática de los acuerdos que no infringen las normas de competencia.
Ayudas estatales ; actualización del cuadro de objetivos
El Comisario Monti presentó al Consejo la versión actualizada de primavera de 2002 del cuadro de objetivos de la Comisión sobre las ayudas estatales. Este documento, actualizado dos veces al año sobre la base de los últimos datos disponibles, ofrece una síntesis de la situación y analiza las tendencias, al mismo tiempo que destaca la necesidad de reducir los niveles de ayuda, de reorientar las ayudas hacia objetivos horizontales de interés comunitario y de aumentar su transparencia. Se recuerda que, aunque la tendencia general haya sido a la baja en la mayoría de los Estados miembros durante los diez últimos años, el Consejo Europeo ha invitado en sucesivas ocasiones a los Estados miembros a suprimir - entre otras - las ayudas que provocan las distorsiones de competencia más importantes.
Ciencias de la vida y biotecnología
El Consejo subrayó la necesidad de un planteamiento global que trate todas las cuestiones pertinentes para el desarrollo responsable de la biotecnología en Europa; destacó la necesidad de mayor coherencia de las distintas políticas seguidas a nivel comunitario, nacional y regional que afectan al desarrollo de la biotecnología en Europa e instó a la Comisión a que coopere estrechamente con el Consejo para establecer un Plan de trabajo operativo de medidas prácticas basado en la Comunicación de la Comisión.
Cooperación con terceros países mediterráneos
La Presidencia informó sobre los resultados de la Conferencia Euromediterránea de Ministros de Industria que se celebró los pasados días 9 y 10 de abril en Málaga.
Medicamentos
El Consejo ha tomado nota de una información del Comisario Liikanen sobre las conclusiones que la Comisión se propone extraer del informe transmitido por el Grupo de Trabajo "G10" que se constituyó con el fin de examinar la competitividad de la industria farmacéutica europea.
Espíritu Empresarial en las regiones
El Consejo ha escuchado una presentación de la Delegación belga sobre los resultados de un estudio realizado siguiendo un método -el Global Entrepreneurship Monitor (GEM)- que permite establecer un mapa, región por región, del espíritu empresarial. La Delegación belga ha invitado a la Comisión a estudiar la posibilidad de aplicar dicho método a escala de la Unión Europea.
ENERGÍA
Industria del Carbón: Ayudas Estatales
El Consejo llegó a un acuerdo político, con la abstención de la Delegación sueca, sobre la propuesta de Reglamento destinado a garantizar el mantenimiento de algunas capacidades de producción carbonífera tras la expiración, el próximo 23 de julio, del Tratado CECA y del régimen actual de ayudas. Este Reglamento se adoptará en una próxima sesión, una vez ultimado el texto.
Mercado Interior de la Electricidad y del Gas
El Consejo mantuvo un debate acerca de la propuesta de Directiva sobre la liberalización de los sectores de la electricidad y el gas, que debería ser adoptada, a ser posible, antes del final del presente año, y fue informado de la marcha de los trabajos sobre la propuesta de Reglamento relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad. La propuesta de Directiva prevé la plena apertura de los mercados de la electricidad y del gas para todos los consumidores para el 1 de enero de 2005, así como disposiciones relativas a la separación de la transmisión y la distribución, al acceso de terceros, a las tareas reguladoras y a las obligaciones de servicio público. La finalidad de la propuesta de Reglamento es permitir el establecimiento de normas equitativas, que tengan en cuenta los costes, transparentes y directamente aplicables en materia de tarificación y de atribución de capacidades de interconexión disponibles para los intercambios transfronterizos de electricidad.
Redes Transeuropeas en el Sector de la Energía
El Consejo adoptó una orientación general, a la espera del dictamen del Parlamento Europeo, sobre la modificación de la Decisión n° 1254/96/CE relativa a las orientaciones dirigidas a fomentar la interconexión, la interoperabilidad y el desarrollo de las redes transeuropeas, así como el acceso a tales redes, en el ámbito de la energía. La finalidad de la modificación de las orientaciones en vigor es concentrar las redes transeuropeas en el ámbito de la energía, eligiendo doce ejes para los proyectos prioritarios (siete por lo que respecta a la electricidad y cinco por lo que respecta al gas) y definiendo una serie de criterios para la selección de los proyectos denominados "de interés común". Las modalidades de financiación de estos proyectos se definirán en el marco del examen en curso del Reglamento 2236/95/CE relativo a la financiación de las redes transeuropeas. Dicho Reglamento establece en la actualidad una dotación financiera de 100 millones de euros a lo largo de cinco años para el sector de la energía.
Biocarburantes en los Transportes
El Consejo ha estudiado la propuesta de Directiva relativa al fomento del uso de biocarburantes en el transporte. Tras el debate, el Presidente ha constatado, a la espera del dictamen del Parlamento Europeo, un amplio acuerdo sobre un texto transaccional de la Presidencia relativo a esta propuesta. La propuesta tiene por objeto contribuir a que se respeten los compromisos asumidos en el marco del Protocolo de Kioto sobre el Cambio Climático y a que disminuya la dependencia energética de la Unión respecto de terceros países.
Programa Plurianual para la Energía
La Comisaria De Palacio presentó una propuesta dirigida a la adopción de un Programa de acciones comunitarias en el ámbito de la energía durante el período 2003-2006, "Energía inteligente para Europa". La propuesta tiene por objeto reforzar la seguridad del abastecimiento energético, combatir los cambios climáticos y estimular la competitividad de la industria europea en este sector, con una dotación presupuestaria de 215 millones de euros para cuatro años. Prevé reanudar y reforzar las actividades cubiertas por el programa marco comunitario 1998-2002 en materia de energía, en particular en los ámbitos de la eficiencia energética (subprograma Save) y las energías renovables (subprograma Altener), e introduce la posibilidad de confiar la gestión de determinadas tareas de este programa a una agencia exterior a la Comisión.
Seguridad en el Abastecimiento Energético- Libro Verde
La Comisaria De Palacio informó sobre el curso que se propone dar la Comisión a la consulta realizada sobre la base del Libro Verde de noviembre de 2000, "Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento energético".
Rendimiento Energético de los Edificios
El Consejo ha adoptado una posición común sobre la propuesta de Directiva dirigida a mejorar el rendimiento energético de los edificios. Este texto se transmitirá al Parlamento Europeo para una segunda lectura en el marco del procedimiento de codecisión.
Los principales elementos de esta propuesta, cuya aplicación concreta seguirá siendo competencia de los Estados miembros, son ?un marco general de una metodología de cálculo del rendimiento energético integrado de los edificios; ?la aplicación de requisitos mínimos a los edificios nuevos y a los edificios existentes de más de 1000 m2 que sean objeto de reformas importantes; la certificación energética de edificios y la inspección periódica de calderas y sistemas de aire acondicionado.
