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A Competitividad (Mercado Interior, Industria e Investigación)

EL PROGRAMA @LIS:
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y AMÉRICA LATINA

OBJETIVOS

El Programa ha sido desarrollado para estimular la Sociedad de la Información y combatir la brecha digital que existe en América Latina, con la perspectiva de aumentar la cooperación con Europa y mejorar la satisfacción de las necesidades de las comunidades locales y de los ciudadanos. La integración regional en este sector es también uno de los retos del Programa y en este aspecto es fundamental la experiencia europea en la armonización del marco regulatorio del sector.

Destaca la importancia del marco institucional y el papel del sector privado (inversión, creación de infraestructuras y aplicaciones) y se subrayó que la apropiación por parte de los ciudadanos de los instrumentos que se desarrollen deberá ser completa. Se aludió también a la diversidad cultural en la UE y en América Latina y a que el intercambio debe plantearse en ambos sentidos: de UE a América Latina, pero también a la inversa.

En particular, el Programa establece medidas para:

• Estimular el diálogo entre los distintos gobiernos nacionales, las instituciones regionales, los reguladores y el sector privado en materia de Sociedad de la Información (diálogo político y reglamentario, diálogo normativo)
• Aumentar la interconexión entre las redes de investigación de las comunidades europeas y latinoamericanas. Según las previsiones, el número de proyectos de investigación y desarrollo sobre cuestiones referentes a la Sociedad de la Información que interesen a los asociados de ambas regiones aumentará el 20% durante los cuatro años que dura el programa (red de reguladores, red de investigadores y red de actores participantes)
• Poner en marcha unos 20 prototipos de proyectos (proyectos de demostración) en los que participen operadores y empresas del sector y que cubran cuatro áreas de incidencia directa en los ciudadanos: la extensión del uso de las nuevas tecnologías (e-inclusion), la enseñanza a través de internet (e-learning y diversidad cultural), la salud (e-health) y la Administración electrónica (e-governance).

Las expectativas de los participantes latinoamericanos se centran en reforzar el diálogo regulatorio, impulsar la convergencia tecnológica, desarrollar contenidos y aplicaciones locales, garantizar la sostenibilidad de los beneficios y crear plataformas y redes. Así, se aludió por ejemplo a la Red Iberoamericana de Ciudades Digitales, una iniciativa de la AHCIET.

PAÍSES PARTICIPANTES

Por parte de la UE participan los 15 Estados miembros. En Latinoamérica participan: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

Aunque el programa está abierto a la participación de los países del Caribe, no costea los gastos de la misma.

LOS PROYECTOS DE DEMOSTRACIÓN: CUESTIONES PRÁCTICAS

A diferencia de los proyectos de desarrollo, los proyectos de demostración tratan de aplicar tecnologías o sistemas ya utilizados con anterioridad, aunque en sectores o públicos diferentes.

Cada propuesta debe presentarse por un consorcio euro-latinoamericano compuesto como mínimo por 8 socios, procedentes al menos de 3 Estados miembros de la UE y 1 país latinoamericano.

El solicitante debe ser una entidad pública o privada sin ánimo de lucro establecido en un Estado miembro. Los socios pueden ser cualquier entidad pública o privada de los países participantes.

En la solicitud debe adjuntarse un memorándum de entendimiento en el que se definan las actividades de los socios y sus responsabilidades en el proyecto, describiendo además el nivel de integración o conexión electrónica que existe entre solicitante y socios.

La parte esencial de la ejecución de los proyectos debe llevarse a cabo por organizaciones sin ánimo de lucro, como institutos de investigación, universidades, asociaciones de usuarios, asociaciones y federaciones industriales, Cámaras de Comercio, ONG's o autoridades locales.

La duración del proyecto no debe exceder de 36 meses. Según las previsiones, la ejecución de los proyectos comenzará en julio de 2003.

No hay restricciones respecto al coste total del proyecto, aunque la contribución financiera de la Comisión es como máximo del 80% de los costes elegibles, con un máximo de 3 millones de euros y un mínimo de 1,5.

De estas cantidades, sólo puede destinarse un 25% a subvencionar la participación de entidades con ánimo de lucro. La cantidad que se les destine no puede exceder por otro lado del 50% de los costes elegibles.

El detalle de los costes elegibles puede consultarse en la documentación distribuida. En cualquier caso, se recalcó desde la Comisión que van a ser muy estrictos en este punto.

Las solicitudes y documentación pueden presentarse en inglés, francés, español y portugués.

La fecha límite de entrega de propuestas es el 31 de octubre de 2002. Ninguna documentación podrá adjuntarse después de esa fecha.

Está previsto que el proceso de evaluación tenga una duración de 6 meses. Por otro lado, se prevé que al final del programa, en el 2005, se organicen 4 workshops de recapitulación.

La Oficina de Cooperación de la Comisión Europea, EuropaAid, será la encargada de gestionar y ejecutar el programa. Dicha Ofina mantendrá un contacto permanente con los servicios especializados de la Dirección General para la Sociedad de la Información de la Comisión Europea.

Recomendaciones

Solicitante y socios deben tener experiencia previa en el sector e identificar aplicaciones innovadoras en el área de interés. Aunque pueden combinarse varias áreas, a efectos de la solicitud debe elegirse e identificarse sólo una de las cuatro señaladas.

En la formación del consorcio se valorará la inclusión de un mayor número de países y el equilibrio entre la participación de socios de la UE y de América Latina. Deberá elegirse a socios relevantes para alcanzar el impacto deseado.

La complementariedad de los proyectos con iniciativas nacionales ya existentes es un punto a favor en todas las áreas, pero una exigencia en la de e-learning.

En cualquier caso, deberán identificarse objetivos claros y establecer un plan de trabajo realista.

Al seleccionar las ofertas, el Programa prestará especial atención a la posibilidad de una actuación sostenible. (Las previsiones económicas indican que las actividades de la Sociedad de la Información producirán un aumento elevado de las inversiones tanto de los Gobiernos, como de los Bancos de Desarrollo y del sector privado en Iberoamérica).

Puntualizaciones sobre la prioridad e-learning

Este área pretende estimular el desarrollo de aplicaciones innovadoras y multilingües para la educación a distancia y el diseño de programas de educación euro-latinoamericanos basados en las nuevas tecnologías partiendo de la amplia diversidad cultural que existe tanto en Europa como en América Latina.

Puede ser de utilidad prestar atención a proyectos comunitarios que ya se han puesto en marcha en este ámbito: EUN (red de redes de escuelas), ITCOCE (Tecnología innovadora para la colaboración en formación y construcción de conocimientos, www.euro-cscl.org/site), OASIS (School interoperability framework, www.cnice.mecd.es/oasis), LEDA (Learning Environment for the Digital Academy, www.ledanet.org), TRIS (www.trisweb.org).

Los proyectos tendrán en cuenta dos áreas particularmente relevantes:

• la enseñanza a través de internet para jóvenes en la era digital: se trata de movilizar a redes de agentes para mejorar la calidad y accesibilidad de la educación en escuelas primarias y secundarias y universidades.
• la formación continua: consistiría en aplicaciones especialmente orientadas al desarrollo personal para el trabajo y la ciudadanía y desarrollo de modelos de negocio sostenible que integren todo el ciclo de formación continua en las PYMES.

Todo proyecto deberá tener en cuenta el nivel de conectividad disponible en los próximos 5 años en América Latina, así como la innovación local en general y el sistema educativo.

Puntualizaciones sobre e-governance

El objetivo de e-governance consiste en demostrar la viabilidad de la aplicación de las tecnologías de la sociedad de la información en apoyo a los municipios, a los gobiernos y Administraciones públicas en ámbitos que beneficien a la sociedad en general.

Los proyectos de demostración pueden aglutinar redes de interlocutores, operadores y usuarios de servicios tecnológicos que construyan sistemas destinados a facilitar la interacción entre el ciudadano y las Administraciones públicas, con inclusión, por ejemplo, de redes de pasarelas de Administración, o de servicios a través de Internet para desempleados y trabajadores. Pueden realizar una demostración de sistemas destinados a que las pequeñas empresas interactúen con las administraciones fiscales y aduaneras, a que accedan a servicios públicos de infraestructura seguros y de clave pública, o a la reglamentación en línea. Pueden también ofrecer servicios en línea a toda una serie de trabajadores de las Administraciones públicas, con inclusión, por ejemplo, de información para maestros, médicos, organizadores del tráfico o ecologistas.

Asimismo pueden constituir plataformas desde las que informar y recabar la participación del ciudadano en el proceso de toma de decisiones políticas por medio de sistemas en línea para votar, aumentar el consenso entre los ciudadanos o consultar a la población.

Se pretende, así, garantizar una información fácilmente accesible; una interacción online entre los ciudadanos y la Administración pública; una información multilingüe para garantizar una utilización transfronteriza de la información; así como facilitar el comercio electrónico.

APISEL: asistencia a la participación en el Programa

La Asociación para la Promoción de la Sociedad de la Información entre Europa y América Latina ofrecerá servicios de apoyo a los eventuales participantes en el Programa desde su portal de Internet:

• facilitación de búsqueda de socios
• e-hotline (línea de asistencia, operativa entre julio y octubre, que responderá a las cuestiones relativas a la participación en el programa en plazo de 48 horas: alishotline@apisel.org)
• manual práctico para la elaboración de propuestas, @leasy, operativo a partir de mayo.

APISEL se encarga además de la selección de 60 personas para participar en los proyect formation workshops, talleres de difusión del programa y apoyo en la preparación de propuestas que tendrán lugar en varios países de América Latina en los meses de mayo, junio y julio.