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Consejo de Ministros de
Competitividad (Mercado Interior, Industria e Investigación)
Bruselas, 3 de marzo de 2002
Principales temas debatidos en el Consejo:
1. Preparación del Consejo europeo de primavera del 21 de marzo de 2003
El Consejo acogió el informe de la Comisión sobre el Consejo europeo de primavera[1] y mantuvo un intercambio de opiniones sobre el estado del proceso de Lisboa.
Las delegaciones señalaron la importancia de seguir progresando en cuanto a reformas de mercado y asegurar un entorno favorable para la innovación y el espíritu emprendedor en la Unión. Asimismo, resaltaron la necesidad de un acercamiento integrado, que considere también asuntos de competitividad en todas las iniciativas políticas remitidas al Consejo. Subrayando la importancia del Consejo de competitividad ante un futuro económico incierto y los retos y oportunidades de la ampliación, el Consejo adoptó una serie de contribuciones al Consejo europeo de primavera[2] acerca del estado de la estrategia de Lisboa, el papel del Consejo de competitividad y las áreas prioritarias de acción (competitividad y eficiencia de las empresas europeas, construcción de una economía europea basada en el conocimiento, refuerzo de la competitividad y el crecimiento a través de una mejora del rendimiento del mercado), llegando a las siguientes conclusiones:
El Consejo de competitividad revisará regularmente el progreso realizado en las diferentes áreas, con especial énfasis en aspectos clave de competitividad que influyan en los resultados de las empresas de la UE (buen funcionamiento del mercado interno, una mejor regulación, competitividad de la industria, promoción del espíritu empresarial y las pequeñas empresas, innovación e investigación) y tomará las acciones adecuadas para superar retrasos o dificultades que entorpezcan el progreso. Asimismo, presentará al Consejo europeo de primavera desde 2004 en adelante, sobre la base de la información proporcionada por la Comisión, un informe anual integrado que incluya las áreas prioritarias de acción.
2. Competitividad e iniciativa empresarial – Debate público – Conclusiones del Consejo
El Consejo mantuvo un amplio debate público sobre los aspectos principales de la competitividad y la iniciativa empresarial. El debate, basado en una serie de comunicaciones e información proporcionada por la Comisión, se concentró en las siguientes cuestiones: promover un entorno empresarial favorable, la implementación de la Carta europea de la pequeña empresa y el desarrollo de la política industrial para una Unión ampliada, asegurando que los tres pilares de sostenibilidad (aspectos económicos, sociales y medioambientales) se desarrollan de forma equilibrada.
El Consejo adoptó conclusiones acerca de la iniciativa empresarial y las pequeñas empresas, destacando sobre todo la importancia de la “Carta europea de la pequeña empresa”[3] y del Libro Verde “Iniciativa empresarial en Europa”[4], e invitando a los Estados miembros y a la Comisión a participar activamente en la implementación de las políticas.
3. Patente Comunitaria
El Consejo llegó a un acuerdo respecto a los cimientos políticos comunes sobre la Patente Comunitaria. Las discusiones se basaron en un documento de compromiso de la Presidencia, teniendo en cuenta los elementos de previos debates. El texto acordado abarca los principios y rasgos más importantes de el sistema jurisdiccional de la Patente Comunitaria, el régimen lingüístico, el coste, el papel de las oficinas de patentes nacionales y la distribución de las tasas.
Gracias a la Patente Comunitaria, las empresas europeas podrán patentar a nivel europeo sus invenciones a través de un solo procedimiento, a aproximadamente un tercio del coste actual. Los dos aspectos más conflictivos que han sido resueltos se refieren al régimen lingüístico y al régimen jurisdiccional. Respecto al régimen lingüístico, el grueso de la solicitud se presentará en una de las lenguas oficiales de la Oficina de Patentes (inglés, francés o alemán) y se presentará además un documento resumen (de unas 3 páginas) traducido a todos los idiomas comunitarios. En cuanto al régimen jurisdiccional, se creará, a más tardar en 2010, un Tribunal de la Patente Comunitaria (TPC), adscrito al Tribunal de Primera Instancia[5]. Las oficinas de patentes nacionales funcionarán como ventanillas descentralizadas de la actual Oficina Europea de Patentes de Munich.
El acuerdo adoptado se confirmará probablemente el próximo 21 de marzo, pero los detalles técnicos podrían retrasar su puesta en marcha efectiva hasta el año 2005[6].
4. Ofertas Públicas de Adquisición
El Consejo tomó nota del informe de la Presidencia sobre la Propuesta de Directiva acerca de Ofertas Públicas de Adquisición[7], así como de las preocupaciones de las delegaciones respecto a aspectos individuales de un documento de compromiso de la Presidencia, considerando en particular los artículos 9 y 11.
El Consejo instó a los Representantes Permanentes a continuar con este trabajo como materia prioritaria[8].
La Propuesta de Directiva acerca de Ofertas Públicas de Adquisición, remitida al Consejo en octubre de 2002, persigue los mismos objetivos que la anterior, pero pretende, además de la integración de los mercados financieros internacionales y facilitar la reestructuración corporativa, reforzar el marco legal de adquisiciones internacionales y asegurar la protección de los accionistas minoritarios en el curso de dichas transacciones.
Por otro lado se busca un compromiso entre el artículo 9, que pretende asegurar que sean los accionistas los que decidan sobre las acciones defensivas a tomar una vez hecha pública la oferta de adquisición, y el artículo 11, que provee de medidas de neutralización, tanto durante como después de una adquisición exitosa, que podrían ser vistas como mecanismos defensivos previos a la adquisición (restricciones a la transferencia de títulos y restricciones en los derechos de voto).
5. Actualizando y simplificando el acervo comunitario
El Consejo tomó nota de una presentación del Comisario Bolkestein sobre la Comunicación “Actualizando y simplificando el acervo comunitario”[9].
Dicha Comunicación establece un marco para la acción, definiendo seis objetivos, cada uno asociado a una acción específica. Los objetivos establecidos son: simplificar el acervo, completar su consolidación y actualización, codificación, revisión y presentación, asegurar la transparencia y efectividad de los controles a nivel político y técnico, así como establecer una implementación efectiva de la estrategia[10].
6. Libro Verde: Política de Espacio Europeo
Tras una breve presentación del Comisario Busquin acerca del Libro Verde de la Comisión sobre la Política del Espacio, el Consejo acogió el documento como un paso importante en las discusiones sobre el futuro de la estrategia del espacio europeo. Se prevén más discusiones al respecto durante los próximos meses, así como en el próximo Consejo de mayo.
El Libro Verde de la Comisión sobre la Política del Espacio[11], publicado el 22 de enero de 2003, se preparó en colaboración con la Agencia Espacial Europea (AEE). El Libro pretende iniciar un debate acerca del futuro uso del espacio, a medio y largo plazo, en beneficio de Europa y las opciones políticas disponibles. La consulta pública sobre los aspectos de la política de espacio europeo terminará el 30 de mayo, y dará lugar a un plan de acción (Libro Blanco).
7. ITER (Reactor Termonuclear Experimental Internacional )
El Consejo tomó nota de una presentación del Comisario Busquin sobre el estado de las negociaciones internacionales acerca de una iniciativa conjunta sobre el Reactor Termonuclear Experimental Internacional (ITER). El Consejo señaló la importancia de determinar un emplazamiento apropiado para la construcción del ITER[12].
El propósito del ITER es demostrar la practicabilidad científica y tecnológica de la energía de fusión para propósitos pacíficos.
8. Paquete de legislación sobre productos químicos
El Consejo tomó nota de la presentación realizada por el Comisario Liikanen acerca del progreso del futuro paquete legislativo sobre productos químicos. El Consejo subrayó que daría máxima prioridad a la discusión sobre el paquete tan pronto como fuera posible[13].
La futura legislación a adoptar por la Comisión sustituirá una serie de Directivas en el campo de los productos químicos, incluyendo la legislación sobre substancias peligrosas y riesgo de procedimientos de evaluación.
El Libro Blanco de la Comisión del 27 de febrero de 2001[14] pretende incorporar un sistema armonizado de registro, evaluación y autorización de productos químicos, que sería aplicado por los Estados miembros y por la Oficina Europea de productos químicos.
9. Derechos de propiedad intelectual
El Consejo tomó nota de la presentación realizada por el Comisario Bolkestein acerca de la Propuesta de Directiva[15] sobre las medidas y procedimientos a tomar para una mejor vigilancia y disciplina de los derechos de propiedad intelectual. El Consejo acogió la propuesta como una importante iniciativa en la lucha contra la falsificación y la piratería y encargó a los organismos competentes del Consejo a comenzar el examen de la propuesta tan pronto como sea posible.
la Propuesta de Directiva recibida por el Consejo a finales de febrero de 2003 pretende armonizar la legislación de los Estados miembros sobre la vigilancia y disciplina de los diversos derechos de propiedad intelectual existentes en la UE, para aumentar la eficacia de la lucha contra la falsificación y la piratería y establecer un marco general de intercambio de información entre las diferentes autoridades nacionales responsables.
10. Otros asuntos
- Tercer encuentro Eureka-Asia
El Consejo tomó nota de la información proporcionada por la delegación portuguesa sobre el próximo encuentro Eureka-Asia, que tendrá lugar del 26 al 30 de mayo en Macao. El encuentro pretende estimular el desarrollo de cooperaciones científicas, tecnológicas y de negocios entre empresas e institutos de I+D en países de Asia y Europa.
- Transposición de legislación comunitaria
El Consejo tomó nota de las preocupaciones expresadas por la delegación alemana respecto a los procedimientos de notificación en el marco de la transposición de legislación comunitaria y de las explicaciones dadas por el Comisario Bolkestein al respecto.
[1] Com (2003) 5
[2] Es la primera vez que el Consejo de Ministros de Competitividad envía una contribución a un Consejo europeo de primavera. Esta contribución complementa a las enviadas por el Consejo Ecofin y el Consejo de Política Social y Empleo.
[3] COM(2003) 21 final; en la Carta se reconoce a las pequeñas empresas como generadoras fundamentales de innovación, de empleo y de integración social y regional, así como de espíritu emprendedor; asimismo, se fijan una serie de compromisos para promover el apoyo a la pequeña empresa y hacer escuchar su voz, y se establecen las líneas de actuación a seguir para conseguirlo.
[4] COM(2003) 27 final
[5] El acuerdo sobre la jurisdicción centralizada ha sido alcanzado gracias al desbloqueo de Alemania que había apostado siempre por un sistema descentralizado, (Alemania tiene actualmente un sistema descentralizado bastante eficiente).
[6] Una vez que la Comisión presente su propuesta modificada, el Consejo tendrá que discutir el reglamento artículo por artículo.
[7] COM (2002) 534
[8] El tema está todavía muy abierto ya que cada Estado miembro dispone de un sistema bastante diferente.
[9] COM (2003) 007
[10] En la actualidad existen unas 97.000 páginas de legislación comunitaria que serán reducidas al 25% para el año 2005.
[11] COM (2003) 0017
[12] Existen varias candidaturas para albergar el ITER, entre ellas dos de la UE: Francia y España.
[13] Se realizó una presentación similar en el Consejo de Medio Ambiente de 4 de marzo. Este tema fue incluido en ambos consejos por insistencia de las delegaciones nórdicas.
[14] COM (2001) 0088
[15] COM (2003) 0024
