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CONSEJO DE MEDIO AMBIENTE
Bruselas, 18/19 de diciembre de 2000.
Los temas tratados durante este Consejo fueron los siguientes:
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO URBANO
El Consejo, con la abstención de Alemania, ha mostrado su acuerdo con el texto de la decisión relativo al marco comunitario de cooperación que favorece el desarrollo sostenible en el ámbito urbano y que integra las enmiendas votadas por el Parlamento europeo en su primera lectura, incluido el presupuesto. Tras el perfeccionamiento del mismo, la decisión será formalmente adoptada, sin discusión, en la próxima sesión del Consejo. Los socios del marco de cooperación son, por un lado, la Comisión, y por otro, la Campaña para las ciudades europeas sostenible y las agrupaciones de ciudades.
El marco de cooperación está abierto a la participación de agrupaciones de colectividades locales, incluidas las ciudades de países de Europa central y oriental, Chipre y Malta, así como las de otros países una vez que se haya concluido los acuerdos de Asociación con la Comunidad europea.
El marco de cooperación cubre hasta el 31 de diciembre de 2004.
EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RUIDO AMBIENTAL
El Consejo ha llegado a un acuerdo político por unanimidad sobre la posición común relativa a la proposición de una directiva sobre la evaluación y la gestión del ruido ambiental.
El proyecto de la directiva está encaminado a definir una aproximación común para combatir los efectos nocivos de la exposición del ruido ambiental. Con este fin, se emprenderán las acciones siguientes:
Estos planes de acción estarán disponibles a la atención del público, quién también será consultado sobre los mismos.
CAMBIO CLIMÁTICO. CONCLUSIONES
El Consejo reafirma el compromiso de la Unión de obrar de una forma decidida para ratificar el Protocolo de Kyoto con el fin de permitir su entrada en vigor a más tardar en 2002.
El Consejo toma nota con interés de los progresos observados tras el fracaso de las negociaciones de La Haya sobre el conjunto de puntos de discusión, especialmente en lo relativo a los países en desarrollo; estos progresos deberán ser aprovechables en la búsqueda de las negociaciones con el conjunto de las partes.
En este marco, el Consejo ha apoyado la proposición, formulada por Noruega, de mantener las discusiones informales en Oslo antes de que acabe el año entre la Unión Europea y el Ombrella Group. Ha agradecido a estos países su oferta y ha confirmado que estaba dispuesto a participar en este encuentro, de conformidad con las conclusiones del Consejo europeo de Niza.
El Consejo considera recomendable organizar lo antes posible encuentros de la misma naturaleza entre la Unión Europea y otras partes en la negociación, en especial el G77 y China, el G11 y el Grupo sobre la integridad medioambiental.
EQUIPAMIENTOS TÉCNICOS Y ELECTRÓNICOS
El Consejo ha puesto en evidencia un número importante de elementos de acuerdo con los puntos esenciales de la posición común futura relativa a las proposiciones de las directivas de la Comisión de 13 de junio de 2000, sobre:
Los objetivos principales contemplados en estas proposiciones son la protección del medio ambiente y la salud de personas contra la contaminación causada por los DEEE y también evitar su eliminación por vía de descarga y la reducción de su nocividad.
Estos objetivos deberán ser realizados por medidas encaminadas a la concepción de productos, la recogida selectiva de los DEEE, su tratamiento y valorización (reutilización/reciclaje) que impliquen la responsabilidad de productores en ciertas etapas en estas medidas.
GOBIERNO MUNDIAL EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE. CONCLUSIONES
El Consejo ha tomado nota de un informe de la Presidencia sobre el tema del gobierno mundial en materia de medio ambiente y ha procedido a la adaptación de las conclusiones retomadas a continuación.
El Consejo estima que se deben emprender los siguientes objetivos:
Este refuerzo deberá apoyarse en las estructuras existentes, en particular el PNUE, y deberá encaminarse a adaptarlas progresivamente a las nuevas exigencias y podría conducir a una Organización Mundial de Medio Ambiente.
Un primer paso es la decisión de crear un grupo de gestión medioambiental (EMG)y el Consejo urge a una concretización rápida de esta decisión.
El Forum ministerial mundial de medio ambiente deberá promover de la misma manera el crecimiento de la autoridad de PNUE (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente) aportándole una impulsión y una dirección políticas.
El PNUE, a través de sus oficinas regionales y de la cooperación con las organizaciones regionales pertinentes, deberá intensificar sus esfuerzos de promoción de la acción y de la cooperación medioambientales en todas las regiones, teniendo en cuenta la dimensión del desarrollo.
Las financiaciones estables, previsibles y adaptadas son una condición a la mejora del gobierno. Al tratarse de PNUE, conviene respetar la declaración de Nairobi de 1997.
La Unión Europea es el mayor contribuidor de PNUE y está preparada a poner de su parte para realizar un esfuerzo común y conceder unos recursos más estables, previsibles y más adaptados a sus necesidades. Con este fín, la Unión Europea examinará las posiblidades de incrementar su contribución al PNUE durante un número determinado de años, con la condición de que los otros contribuidores se comprometan ellos también sobre una base comparable.
El asegurar la credibilidad de la arquitectura institucional en materia de medio ambiente supone que se favorezca la participación efectiva de todos los implicados. En primer lugar, se trata de comprometerse a promover la participación de todas las regiones del mundo. Además, la armonización de los calendarios de reuniones internacionales permitirá una racionalización de esfuerzos en las delegaciones nacionales.
El Consejo acoge favorablemente, como primer paso, la idea de la elaboración de un documento conjunto OMC-PNUE en el que se comparen los procedimientos de reglamentación de los diferendos y de la observancia que prevalecen en cada uno de los ámbitos.
A un nivel mundial, el EMG (Grupo de Gestión Medioambiental) debería permitir reforzar la unión entre las diferentes instituciones para transmitir el mensaje del medio ambiente y para promover la integración medioambiental para la que el PNUE juega un papel clave. Por lo tanto, la rápida puesta en marcha del EMG es indispensable.
En este aspecto, la posición de la CDD (Comisión de Desarrollo Duradero) podría ser reforzada al valorizar su dimensión integral de los aspectos medioambientales, sociales y económicos así como la dimensión institucional del desarrollo duradero, y su papel de forum de discusión abierta a la sociedad civil. El proceso de 2002 (Rio+10) ofrece una ocasión única para evaluar la CDD en con el objetivo de reforzar y de examinar las proposiciones más ambiciosas relativas a su papel futuro.
El Consejo estima que estas preguntas deberán ser tratadas por la Unión europea con ocasión del consejo de administración del PNUE en febrero de 2001, y por Forum Ministerial que se celebrará en la misma fecha. Se remitirán proposiciones detalladas en el Consejo europeo de Gotemburgo en junio de 2001, teniendo en cuenta los progresos realizados en el transcurso de los meses futuros.
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
El Consejo ha mantenido un debate de orientación sobre el contenido de una futura directiva en materia de responsabilidad medioambiental seguido por la presentación de la Comisión de su Libro blanco en la materia.
El Consejo ha recibido de la Comisaria De Palacio el segundo paquete de las proposiciones de medidas adoptado por la Comisión el pasado 6 de diciembre con el fín de incrementar la seguridad marítima. (1)
Este paquete está compuesto por tres proposiciones legislativas
El primer paquete con tres medidas legislativas, denominado ERIKA I, ha sido adoptado por la Comisión para la primera mitad del año y se encuentra actualmente en su primera lectura en el Parlamento europeo y del Consejo. Este paquete comporta una directiva sobre los organismos de inspección de barcos, una directiva sobre el control portuario de barcos y un reglamento sobre el doble casco de los barcos petrolíferos.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA PROVENIENTE DE LOS TRANSPORTES POR CARRETERA
Balance del programa Auto-Oil II. Conclusiones
La puesta en marcha de las tres directivas 98/69/CE, 98/70/CE y 99/96/CE permitirá una clara mejora de la calidad del aire en los países de la Unión Europea. El Consejo también acepta la intención de la Comisión de crear un programa "Air Prope pour l’Europe" (CAFE) dirigido a una política de calidad del aire en el 2004. Este programa deberá permitir la continuación del diálogo instaurado por el programa Auto-Oil II.
Estudio, dentro del programa Auto-Oil II, para identificar las medidas rentables de reducción de emisión en vehículos de 2 y 3 ruedas.
Esta proposición reducirá las emisiones atmosféricas de los vehículos tras el arranque en frío.
ACCESO DEL PÚBLICO A LA INFORMACIÓN MEDIOAMBIENTAL
La Comisaria WALLSTRÖM ha subrayado el importante progreso en el periodo de Presidencia francesa permitiendo así a la Comunidad ratificar la Convención de Aarhaus relativa al acceso a la información.
RASTREABILIDAD Y ETIQUETADO DE OGM (organismo genéticamente modificado)
En relación con la rastreabilidad, la mayoría de las delegaciones ha expresado la necesidad de una aproximación coherente, que cubra las lagunas existentes, teniendo en cuenta que los objetivos de rastreabilidad para las OGM y los productos derivados de OGM pueden ser diferentes.
En cuanto al etiquetado, muchas delegaciones se han mostrado a favor de un etiquetado extendido a todos los productos alimentarios derivados de OGM, algunos de ellos abiertos a un sistema "sin OGM" para elaborar en paralelo.
PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE LA BIOSEGURIDAD
La primera reunión de los firmantes del Protocolo se celebró en Montpellier del 10 al 15 de diciembre de 2000. En la misma se anunció el lanzamiento de una fase piloto del centro de intercambios de información de bioseguridad así como un cierto número de actividades para reforzar las capacidades de los países menos desarrollados.
