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Medio Ambiente

LANZAMIENTO DEL INSTRUMENTO "LOCAL EVALUATION 21": AUTO EVALUACIÓN DE LOS PROCESOS LOCALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE ONLINE

Local Evaluation 21 es un instrumento electrónico, dirigido a las autoridades locales, que permite la auto evaluación de los procesos de desarrollo sostenible emprendidos por ellas, tales como las Agendas Locales 21. Se trata de una herramienta gratuita puesto a disposición de las entidades locales a través de Internet.

ANTECEDENTES

Recordemos que la Agenda Local 21 es un proceso multisectorial que tiene como objetivo la sostenibilidad local, a través de la elaboración por las entidades locales de un programa estratégico a largo plazo, que integra intereses e involucra a todos los actores a nivel local a través de un proceso participativo. La AL21 desarrolla el marco necesario para la colaboración de todas las partes interesadas y para la gestión urbana eco-eficiente, impulsando el diálogo entre el gobierno local y todos los actores locales y permitiendo así  desplazar el gobierno de arriba abajo, promoviendo el trabajo en partenariado entre la Administración local y los actores locales.

Una vez establecido el plan estratégico (con un estudio previo de la situación local), la implementación es un proceso largo, por lo cuál es necesario contar con métodos que permitan evaluar los avances conseguidos, así como las debilidades y puntos fuertes hasta la fecha.

Esta es la razón que llevó a ICLEI[1] a poner en marcha, con financiación de la DG de Investigación de la Comisión Europea, el proyecto LASALA (Autoevaluación por las Autoridades Locales de las Agendas 21 Locales). Este proyecto, desarrollado entre 2000 y 2001, consistía en unos recursos basados en Internet para la autoevaluación teleguiada, junto con un centro virtual de formación, y una evaluación de los resultados de las Agendas 21 Locales, a través de dos pasos: las autoridades locales que han implantado la Agenda 21 responden a un cuestionario sobre los logros conseguidos y  los otros actores locales implicados en el proceso rellenan también otro cuestionario.

Con objeto de facilitar y extender la evaluación de los progresos realizados por las autoridades locales en cuanto a la sostenibilidad, ICLEI, junto a sus socios en el proyecto LASALA, decidieron crear un instrumento que pudiera utilizarse por todas las autoridades locales sin restricción y de una forma sencilla, rápida y gratuita.

PRESENTACIÓN DE LOCAL EVALUATION 21

Local Evaluation 21 está disponible a través de www.localevaluation21.org en 20 idiomas y de forma gratuita. Se dirige en exclusiva a las autoridades locales, por lo que, como primer paso para participar, éstas deben solicitar una contraseña y un nombre de usuario en esa misma dirección de Internet.

La autoevaluación está basada en un cuestionario online que la autoridad local debe rellenar a continuación y que tendrá como resultado un informe de evaluación que se le envía automáticamente por vía electrónica y que es generado a partir de la comparación con la base de datos existente.

El cuestionario consta de 10 secciones acerca del municipio, el proceso local de desarrollo sostenible, los actores en este proceso, las estrategias de capacitación, el plan de acción local para el desarrollo sostenible, orientación y visión, implementación, progreso, evaluación, nexos de interés. En total, completar el cuestionario no lleva más de 45 minutos.

Una vez que se envía el cuestionario por vía electrónica, el informe se genera automáticamente. Consta de dos secciones: la primera consta de una serie de gráficos que permiten comparar los resultados de esta autoridad local con los resultados globales registrados en la base de datos, con otros procedentes de entidades con población similar, y con los de autoridades locales de su mismo país. La segunda sección es un análisis basado en las respuestas dadas en el cuestionario (feedback), junto con recomendaciones. El informe de evaluación se recibe en la dirección e-mail indicada por la autoridad local y tiene unas 10 páginas.

Las ventajas de este ejercicio de autoevaluación, según algunas autoridades locales, permite a éstas conocer los resultados positivos de sus procesos sostenibles, que en algunos casos se han puesto en marcha hace varios años, lo cuál dificulta el seguimiento. Esto contribuye, además, positivamente a mejorar el apoyo recibido por parte de los políticos, cuya participación en dichos procesos es esencial. Por otra parte, las cuestiones planteadas estimulan también el trabajo del equipo responsable. Por último, se trata de un servicio gratuito, que permite economizar la posible contratación de una consultora para realizar esta evaluación, lo cuál conlleva un coste económico considerable.

LOCAL EVALUATION 21 Y LA ESTRATEGIA TEMÁTICA SOBRE MEDIO AMBIENTE URBANO

Existe una expectación creciente en las ciudades europeas acerca de cómo gestionar su entorno urbano. Esto ha dado lugar a la planificación, dentro del VI Programa de Acción medioambiental de la UE, de una Estrategia sobre Medio Ambiente Urbano. Otros ejemplos de respuesta a la inquietud de las ciudades han sido las previsiones de la Directiva marco de Agua o la Directiva sobre Ruido. La Conferencia Aalborg+10 (IV Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles), que se celebrará del 9 al 11 de junio 2004, también responde a estas nuevas exigencias de las ciudades[2].

La Estrategia sobre Medio Ambiente Urbano es la acción europea más enérgica en materia de desarrollo sostenible a nivel local. Una Comunicación, publicada en febrero 2004[3], es el primer paso en la preparación de la Estrategia Temática final, que se prevé sea propuesta a mediados de 2005. Entre ambos documentos habrá, además, un periodo de consulta con el público y los principales actores interesados.

La Comunicación está dirigida a mejorar el medio ambiente y la calidad de las zonas urbanas, así como la calidad de vida de sus ciudadamos. Está focalizada en 4 temas prioritarios: gestión urbana sostenible, transporte urbano sostenible, construcción sostenible y urbanismo sostenible. Propone una serie de medidas a discutir para solucionar los actuales problemas de las áreas urbanas en estos temas: adopción de planes de gestión medioambiental y de sistemas de gestión medioambiental por parte de capitales y grandes ciudades, en los que se fijen acciones y objetivos para cada impacto ambiental importante; adopción de planes de transporte urbano sostenible por parte de capitales y grandes ciudades.

Estas medidas se materializarían a través de la elaboración de varias Directivas, que permitirían aumentar la presión que ejercen las ciudades para lograr la mejora de sus entornos. No obstante, los resultados serían a medio plazo, ya que todavía hay que poner en marcha el proceso legislativo. Es por ello que instrumentos como Local Evaluation 21, contribuyen a crear y a mantener esta presión de aquí a que estas medidas se aprueben.