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CONSEJO DE MEDIO AMBIENTE
Luxemburgo, 28 de junio de 2004
Los principales temas debatidos por el Consejo fueron los siguientes:
Contenido de azufre de los combustibles para uso marítimo
El Consejo alcanzó un acuerdo político con respecto a la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 1999/32, para reducir las emisiones atmosféricas de los buques de navegación marítima[1]
El principal objetivo de las enmiendas propuestas a la Directiva 1999/32 es extender la aplicación de la misma a todos los combustibles líquidos derivados del petróleo utilizados en embarcaciones que naveguen en aguas de los Estados miembros. Las nuevas medidas deberían favorecer una reducción sustancial de las emisiones de dióxido de azufre (reducir más de 500000 toneladas anuales).
Aguas de baño
El Consejo alcanzó un acuerdo político unánime sobre la propuesta[2] de Directiva del PE y del Consejo relativa a la gestión de la calidad de las aguas de baño[3].
La propuesta contiene normas para el control y clasificación de la calidad de las aguas de baño y para incrementar la información al público. Además, esta Directiva sustituirá a la Directiva 160/76[4] y servirá como complemento a la Directiva 91/271[5], sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, y a la Directiva 91/676[6], relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura.
El principal objetivo de la propuesta es velar por la salud de los bañistas, por lo que se proponen dos parámetros de clasificación microbiológica, los enterococcos intestinales y los escherischia coli. Además, se propone reducir las frecuencias de los controles si la calidad del agua se mantiene “buena” constantemente, en cuyo caso se controlaría cada dos años, o “excelente”, en este caso los controles se realizarían cada tres años.
Prevención y reciclaje de residuos
El Consejo adoptó una serie de conclusiones con respecto a la Comunicación de la Comisión “Hacia una Estrategia Temática de Prevención y Reciclaje de Residuos”[7]. Así, invitó a la Comisión a sacar adelante esa Estrategia conjuntamente con la Estrategia de Recursos Naturales para junio de 2005. Además, animó a la Comisión a presentar una propuesta para la revisión de la Directiva Marco de Residuos, para aclarar la distinción entre lo que es residuo y lo que no.
Asimismo, el Consejo enfatizó la importancia de la educación, la información y las iniciativas de sensibilización para apoyar y promover la prevención y reciclaje de residuos. Por último, señaló la necesidad de estimular la demanda de productos reciclados y de hacer que estos sean más asequibles.
En cuanto al principio de “quien contamina paga”, consideró que es mejor que se aplique a nivel local, y no a nivel europeo, para garantizar que se ajuste a las necesidades de cada región y que se eviten impactos negativos.
Traslado de residuos
Se alcanzó un acuerdo político con respecto a la propuesta modificada de Reglamento relativa al traslado de residuos[8].
La propuesta servirá para transponer a la legislación comunitaria la Decisión de la OCDE[9] y el Convenio de Basilea de 22 de marzo de 1989, ambos relativos al control del transporte transfronterizo de residuos. Además, esta propuesta sustituirá al actual Reglamento 259/93[10], relativo a la vigilancia y al control de los traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
REACH
Se llevó a cabo un debate político en el seno del Consejo sobre la propuesta de Reglamento y Directiva relativas al registro, evaluación, autorización y restricción de las sustancias y preparados químicos y sobre la creación de una Agencia Europa de sustancias y preparados químicos[11].
Los principales objetivos de la política de sustancias y preparados químicos de la UE son evitar la contaminación del aire, agua, suelo y edificios, prevenir el daño a la biodiversidad y mejorar la salud y seguridad de los trabajadores y ciudadanos.
Maíz modificado genéticamente para la tolerancia al glisofato
Puesto que el Consejo no alcanzó la mayoría cualificada para adoptar o rechazar la decisión propuesta por la Comisión por la que se autoriza la comercialización del maíz Zea mays L. Line NK603, ésta adoptará la propuesta.
La Presidencia informó al Consejo sobre las Conferencias de Killarney y Malahide, y éste adoptó conclusiones sobre “Detener la pérdida de biodiversidad para 2010”. En ellas se llama la atención de la Comisión para que tenga en cuenta este objetivo a la hora de revisar la Estrategia Temática sobre la Biodiversidad y de realizar la revisión de la Estrategia de Lisboa. Además, el Consejo señala su interés en debatir la Comunicación de la Comisión sobre la Financiación de la Red Natura 2000. Por último, se anima a los Estados que aún no han ratificado el Protocolo de Cartagena a hacerlo, y se invita a los que aún no son parte del mismo a adherirse.
La gestión de los residuos de las industrias extractivas
Se llevó a cabo un debate en el seno del Consejo sobre la Directiva de gestión de los residuos de las industrias extractivas[12]. El objetivo del debate era proporcionar una orientación política para facilitar el futuro trabajo de cara a alcanzar un acuerdo político en el Consejo de octubre de 2004.
Por otra parte, se aprobaron sin debate las siguientes conclusiones:
Agencia Europea del Medio Ambiente
El Consejo adoptó una serie de conclusiones en las que reconocía el importante papel que desempeña la Agencia como fuente de información e interlocutora de los organismos responsables de la política medioambiental. Además, solicitó a la Comisión y a la propia Agencia que identifiquen y examinen nuevos medios de financiación de la misma.
Finalmente, el Consejo animó a la Agencia a fortalecer la Red Europea de Información y Observación del medio ambiente, y a trabajar con la Comisión y los Estados miembros.
[1] COM (2002) 595.
[2] COM (2000) 860.
[3] El PE emitió su opinión en primera lectura en junio de 2003, modificando la Comisión su propuesta inicial en abril de 2004. Previsiblemente, se adoptará una posición común sobre esta propuesta en la próxima reunión del Consejo sin necesidad de debate.
[4] DOCE L 31, de 5 de febrero de 1976.
[5] DOCE L 135, de 30 de mayo de 1991.
[6] DOCE L 92, de 16 de abril de 1996.
[7] COM (2003) 301.
[8] COM (2004) 172.
[9] C (2001) 107 final, de mayo de 2002.
[10] DOCE L 30, de 6 de febrero de 1993.
[11] COM (2003) 644.
[12] COM (2003) 319.
