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CONSEJO DE COOPERACIÓN
Bruselas, 30 de mayo de 2001

El pasado 30 de mayo se celebró en Bruselas el Consejo de Cooperación en el que se trataron los siguientes temas:

Siguiendo el debate relativo a la mejora de la efectividad de la asistencia comunitaria al desarrollo, todavía quedan cosas por hacer y es necesario centrarse en los resultados que demostraran el impacto en la reducción de la pobreza. El desnivel entre compromiso y desembolso de dinero tiene que reducirse.

Programa de acción: política de desarrollo de la Unión Europea

La Comisión presentó un programa actualizado de acción al Consejo, dando información sobre acciones relativas a cada área o tema principal tratados en el marco de la política de Desarrollo de la Unión Europea para establecer los resultados esperados y un horario indicativo. Este documento se revisará y se propondrán enmiendas regularmente a través de los servicios de la Comisión y se intentará que se convierta en un documento de referencia para revisiones anuales del progreso realizado y una herramienta de información que ofrezca una perspectiva amplia de las acciones de la Comisión en el área del Desarrollo.

El Consejo recibió de buen grado los pasos dados por la Comisión en respuesta al mismo, en particular, la reforma de la gestión de asistencia externa. Entre ellos se incluyen la creación de la Oficina de Cooperación EuropeAid, para hacer frente a los problemas surgidos debido a la separación del ciclo de proyectos, el establecimiento de un interservicio llamado Grupo de Apoyo de Calidad con el objetivo de mejorar la calidad de las estrategias de los países, la armonización del formato y el contenido de los documentos de estrategia en diferentes regiones así como una mayor implicación de los países asociados, Estados miembros y otros donantes de ayuda en el proceso de estrategia del país, etc.

El Consejo también invitó a la Comisión a que propusiera medidas para asegurar una colaboración más estrecha entre ECHO y las delegaciones para mejorar la unión entre seguridad, rehabilitación y desarrollo.

El Consejo manifestó su satisfacción sobre el programa de acción de la política de Desarrollo europea de mayo de 2001.

Entre las prioridades para el futuro, el Consejo considera que se puede mejorar la calidad y la eficacia de la asistencia europea al desarrollo para las acciones futuras en este área, y todos los aspectos de su trabajo deberían contribuir a la misma.

El Consejo considera que el Programa de Acción y el Informe de Desarrollo Anual son instrumentos vitales de gestión para el seguimiento y la planificación, y por lo tanto solicita a la Comisión que presente un Informe Anual relativo a la política de Desarrollo Comunitaria en septiembre de cada año, comenzando en septiembre de 2001. Este informe tendrá la última información disponible y todos los aspectos cubiertos por la declaración política, un informe de los resultados y logros conseguidos gracias a la política de desarrollo comunitaria, un informe del progreso llevado a cabo en los aspectos horizontales como género, derechos humanos, dimensión medioambiental y prevención de conflictos, y ofrecerá una perspectiva para el año venidero. Además el Informe Anual debería servir de base para las Conclusiones del Consejo el mes de noviembre de cada año y así contribuir al debate de orientación a principios del siguiente año.

Igualmente se deberá presentar al Consejo un Programa de Acción relativo a la política de Desarrollo Comunitaria en abril de cada año. Este programa deberá cubrir todas las acciones requeridas para trasladar la política de desarrollo comunitaria a acciones reales en todos los países desarrollados, incluyendo un seguimiento desde las conclusiones de evaluación de 1999, informar de los resultados de cada acción, la fecha para su realización, y deberá actualizarse teniendo en cuenta las decisiones del Consejo.

La declaración conjunta del Consejo y la Comisión relativa a la política de desarrollo europeo, adoptada el 10 de noviembre de 2000, estableció que el objetivo principal de la política de desarrollo de la Comisión es reducir la pobreza con vistas a una posible erradicación. La declaración también estableció que la acción comunitaria se debería concentrar en seis áreas. Una de ellas es la cooperación en el sector del transporte.

El Consejo consideró que la pobreza provenía de un determinado número de causas económicas, sociales y políticas. Un sistema de transporte efectivo en áreas rurales y urbanas es esencial para facilitar la reducción de la pobreza a través del desarrollo económico y social y el acceso a los servicios sociales básicos. Además también subrayó que la acción para promover un transporte sostenible debería tener en cuenta las preocupaciones medioambientales, salud y otros aspectos sociales.

Por lo tanto, el Consejo acoge la Comunicación de la Comisión de "Promover el Transporte Sostenible en la Cooperación de Desarrollo" que presenta un marco general que permite al transporte contribuir efectivamente al desarrollo. El marco subraya los principios y estrategias de una aproximación sectorial para suplir el papel del transporte en estrategias de desarrollo regionales y nacionales.

El Consejo subraya asimismo la importancia de promover los gobiernos asociados para establecer marcos regulatorios y para garantizar la autonomía a los operadores de transporte, trenes, puertos y aeropuertos.

El Consejo pide a la Comisión que haga un seguimiento de la implementación de esta resolución mejorando la coordinación de las políticas comunitarias que afecten el sector de transporte, con un control regular, incluyendo el apoyo del sector de transporte en su programa de evaluaciones e informando de los resultados y de sus impactos en su Informe Anual.

Preparación para la Cumbre Mundial de desarrollo sostenible (Johannesburgo 2002)- Conclusiones de procedimiento del Consejo.

El Consejo recuerda sus Conclusiones del 8 de marzo de 2001 que ofrecieron una primera guía para las preparaciones comunitarias para la Cumbre Mundial en el Desarrollo Sostenible (WSSD), que se celebrará en Johannesburgo en el 2002. En esta Cumbre se deberían resaltar los objetivos de desarrollo internacionales. El Consejo también recuerda el alto nivel de intercambio de puntos de vista en la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible que tuvo lugar en Abril de 2001 y en la que se enfatizaron los nexos de unión de importancia entre la reducción de la pobreza y la gestión de recursos naturales.

El Consejo señaló que otras conferencias internacionales importantes deberían ofrecer resultados importantes para esta cumbre. Entre ellas se incluyen la Conferencia de Financiación para el Desarrollo en México de 2002 y las negociaciones para el Fondo Mundial para la protección del Medio Ambiente a principios del 2002.

El Consejo recordó su declaración conjunta con la Comisión relativa a la Política de Desarrollo de la Unión Europea en la que resaltaba la naturaleza multidimensional de la pobreza y llamaba la atención para la prevención de conflictos y la gestión de crisis. La Comunicación de la Comisión es una contribución clave para mejorar las capacidades para la prevención de conflictos. La respuesta del Consejo a la Comunicación se incorporará en el Programa Europeo para la Prevención de Conflictos Violentos, que se prevé que sea apoyada por el Consejo Europeo en la próxima reunión en Gotemburgo (15 y 16 de junio de 2001).

El Consejo adoptó una posición común con vistas a adoptar un reglamento del Consejo y del Parlamento Europeo relativo a las acciones en contra de las minas antipersonas.

El objetivo de esta propuesta es reforzar las acciones de minas de la Comunidad en respuesta a los requisitos internacionales en la Convención de Ottawa por un lado, y al mismo tiempo reforzar la consistencia y efectividad de estas acciones como una obligación interna de la Comunidad.

En su posición común, el Consejo consideró necesario hacer un número determinado de cambios de contenido y forma de algunos de los artículos de la reglamentación propuesta.

Fondo de Salud Mundial- Declaración conjunta.

Tanto la Comisión como el Consejo han tomado nota con preocupación del impacto del virus del SIDA y otras enfermedades de carácter humano, del desarrollo económico y social así como de los esfuerzos para reducir la pobreza. Por lo tanto, la propuesta realizada por el Secretario General de Naciones Unidas para establecer un Fondo de Salud Mundial y de virus de VIH es bien recibida. La Comisión y los Estados miembros comenzarán a investigar la manera de desarrollar esta iniciativa.

El Consejo y la Comisión opinan que el Fondo también debería dar una solución a las tres enfermedades de transmisión más importantes: SIDA, malaria y tuberculosis. Los costes estarán divididos entre los países de la OCED y el sector público y privado. La financiación será utilizada para apoyar la implementación de las estrategias de salud de los países socios y se basará en los canales existentes en los que sea posible para reducir los costes de transacción.

La Comisión indicó que su prioridad era mejorar la efectividad de la asistencia al desarrollo de la Unión Europea, que se centraría en la causa del origen de la pobreza y que no tenía previsto afrontar ningún estudio nuevo relativo al asunto de co-desarrollo.

El Comisario Nielson señaló la importancia de una rápida ratificación de este Acuerdo.

El Comisario Nielson informó al Consejo de que a finales del año 2001, es probable que se presente una Comunicación en el impacto de las TIC y en el riesgo de la marginalización que podría resultar en los países en desarrollo.