Novedades y Noticias	Evolución Políticas Comunitarias	Convocatorias	Búsqueda de Socios	Servicios y Consultas
	Varios
	Monográficos	Comité de las Regiones	Seminarios y Cursos	Documentos de Interés

A Otros

CUMBRE UNIÓN EUROPEA-AMÉRICA LATINA
17-18 de mayo 2002, Madrid

La Cumbre de Madrid contó con 48 Estados participantes: los 15 de la Unión Europea y 33 Estados de América Latina y el Caribe. Se trata de la II Cumbre celebrada entre la UE y América Latina, tras la Cumbre de Río de 1999. Su objetivo era potenciar y renovar la asociación estratégica entre estas dos regiones, por lo que se llevaron a cabo, además, Cumbres al margen con los diversos grupos de países latinoamericanos: la más importante, con MERCOSUR (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay), pero también con el llamado Grupo de San José (países de Centroamérica), la Comunidad Andina (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia) y Méjico.

Los resultados de la Cumbre fueron buenos, y permitirán fortalecer las relaciones entre ambas regiones, tanto desde el punto de vista económico como el político. Las relaciones con América Latina y Caribe tienen un peso relativo en las relaciones exteriores de la Unión Europea: Se iniciaron con la entrada en la Unión de España y Portugal y han visto incrementado su interés desde entonces, gracias también a las Presidencias españolas de la UE, que les han dado un importante impulso. La próxima Presidencia danesa no tiene previsto celebrar ninguna reunión ministerial con los representantes de América Latina, pero necesitarán, sin embrago, cumplir con la agenda establecida en Madrid.

PRINCIPALES RESULTADOS DE LA CUMBRE

Relaciones con Chile

Se aprovechó la Cumbre de Madrid para anunciar la conclusión de las negociaciones del Acuerdo de Asociación con Chile. Esta Acuerdo se firmará pronto y puede estar en vigor a principios del año próximo. Su importancia radica en ser el segundo Acuerdo, tras el de Méjico, que permite que existan puntos de referencia en las relaciones con América Latina. Su puesta en marcha es un punto en la agenda fijada, por lo que las futuras Presidencias de la UE serán responsables de llevar a cabo las acciones necesarias. Este Acuerdo de Asociación regulará las relaciones políticas, económicas y de cooperación y cumple el objetivo establecido en el Acuerdo Marco de Cooperación entre ambos (1996) y en la Cumbre de Río.

Relaciones con MERCOSUR

Las negociaciones con MERCOSUR están muy retrasadas y han experimentado un parón debido, en parte, a la crisis en Argentina. En la Cumbre de Madrid se anunció la conclusión de las negociaciones en torno a los capítulos de política y de cooperación. Queda, no obstante, por negociar, la parte dedicada a los intercambios comerciales. Con objeto de avanzar rápidamente y concluir lo antes posible estas negociaciones, se acordó

celebrar una reunión, a nivel de ministros de comercio, para impulsarlas, que se celebrará en julio en Brasilia. Esta será, pues, otra cuestión para la Presidencia danesa.

Relaciones con Méjico

Méjico cuenta con el primer Acuerdo de Asociación entre la UE y un país de América Latina, que entró en vigor en octubre de 2000. Esta Cumbre bilateral permitió realizar un análisis de sus primeros 18 meses de vigencia. La Cumbre vino precedida de una reunión ministerial, celebrada en Bruselas el día 13 de abril. Méjico está interesado en potenciar a partir de ahora el diálogo político y la cooperación, ya que hasta el momento se ha tratado básicamente de aspectos comerciales de la relación. Por otra parte, será este país el responsable de acoger la próxima III Cumbre UE-América Latina, que se celebrará en 2004.

Relaciones con la Comunidad Andina

El éxito de la Cumbre de Madrid venía determinado por esta cuestión y la del diálogo con Centroamérica. Tanto los países de Centroamérica como los de la Comunidad Andina consideran que su nivel de relaciones con la UE es insuficiente y reclaman un Acuerdo de Asociación como el de otras regiones latinoamericanas. Por otra parte, el Informe Salafranca, del Parlamento Europeo, aboga por un Acuerdo con toda América Latina y pide que se realice también con estas dos zonas.

Para la Unión Europea, sin embargo, esto no es posible por el momento, ya que tanto la Comisión como algunos Estados miembros son muy reticentes. Finalmente el Consejo de Asuntos Generales de la UE acordó que se pudiera comenzar a negociar pronto sendos diálogos político y de cooperación, lo cuál se reflejó en las Conclusiones de Madrid. Esto permitiría que posteriormente se pudiera negociar un Acuerdo de Asociación. La fórmula recogida en Madrid se refiere, por otra, parte al Programa de

Trabajo de Doha de la OMC, condicionando las negociaciones para los Acuerdos de Asociación a los resultados de Doha, para los que existe el compromiso de que se finalice en 2004.

Relaciones con el Grupo de San José

El llamado Diálogo de San José, con los países de Centroamérica, se inició en 1984, primero como un Foro de encuentro y diálogo que desembocó posteriormente en una nueva dinámica que ayudó a la pacificación y democratización de la zona a principios de los años 80. La primera renovación del Diálogo tuvo lugar en Florencia (1996). En Madrid se ha renovado el formato y los Capítulos más importantes para los próximos años (agenda renovada común).

Se trata de un diálogo político de alto nivel que no tiene base en un Acuerdo. El Acuerdo existente entre ambas partes data de 1993 (Acuerdo de San Salvador) y no tiene un Capítulo político.

DOCUMENTOS RESULTADO DE LA CUMBRE DE MADRID

Declaración de Madrid

El llamado Compromiso o Declaración de Madrid es la Declaración política que recoge y selecciona los puntos de mayor interés para las dos regiones a través de los compromisos en el ámbito político, económico y de cooperación para el futuro. Supone una prioridad en la agenda de las relaciones UE-América Latina, por tanto, ya que indica el camino a seguir en los próximos años.

Documento de Valores y Posiciones Comunes

Documento concebido como la actualización de la Declaración de Río, que fue resultado de la I Cumbre UE-América Latina. Es un documento largo que recoge los valores comunes y principios generales de las relaciones entre Europa, América Latina y Caribe, en temas tan diversos como la doctrina de los derechos humanos y el Derecho Internacional, la Corte Penal Internacional, la inmigración, el terrorismo, el narcotráfico, el desarme, la globalización, la política energética, la financiación de la cooperación, la sociedad de la información, etc.

Informe de Evaluación

Este Documento, presentado por los Gobiernos, recoge las acciones de cooperación que las dos regiones han hecho desde Río en materia de cooperación: diálogo político, promoción de los derechos humanos, medio ambiente, fomento del comercio, educación, etc. Es importante destacar un cambio de geometría de la cooperación: se insiste en la biregionalidad, es decir la preferencia por una cooperación a nivel de regiones (UE y América Latina), por encima de la bilateralidad o de proyectos e iniciativas subregionales. En este sentido, se pretende implicar más a la Comisión Europea y al Banco Iberoamericano de Desarrollo (BID) en la financiación de las actividades biregionales.

OTRAS CUESTIONES

Inmigración

La cuestión de la inmigración aparece recogida en el Documento de Valores Comunes, donde se relaciona con el principio de no discriminación, etc.

Diálogo político y concertación en Foros Internacionales

Ambas regiones declararon su voluntad de desarrollar la posibilidad de alianzas de votos de modo que sea posible sacar adelante iniciativas de interés para ambas en el seno de diversas instituciones internacionales (Naciones Unidas, etc.)