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CONSEJO EUROPEO DE BRUSELAS
16 y 17 de octubre de 2003

El Consejo Europeo se ha reunido en Bruselas los días 16 y 17 de octubre de 2003.

Estos han sido los principales temas tratados:

I. CONFERENCIA INTERGUBERNAMENTAL (CIG)

El Consejo acogió con satisfacción los trabajos de la Conferencia Intergubernamental (CIG), inaugurada en Roma el 4 de octubre y recordó su apoyo al enfoque y al calendario presentados por la Presidencia en consonancia con las conclusiones del Consejo Europeo de Salónica. Asimismo, el Consejo tomó nota de la intención de la Presidencia de celebrar consultas con todos los participantes con miras a ultimar el proyecto de Tratado Constitucional

II. RELANZAMIENTO DE LA ECONOMÍA EUROPEA

Tras un período de incertidumbre, se vislumbran en Europa algunas señales favorables de la recuperación de la actividad económica: La mejora del entorno económico internacional, los reducidos niveles de inflación, los precios del petróleo estables y unas mejores condiciones de los mercados financieros.

Las prioridades básicas son: la aceleración de las reformas estructurales y la promoción de la inversión en infraestructuras y capital humano, y el mantenimiento de políticas económicas sanas, orientadas hacia un crecimiento sostenible y generador de empleo y un aumento de la cohesión económica y social.

Con tal finalidad, el Consejo Europeo respalda los principios de la Iniciativa para el Crecimiento propuesta, así como el informe provisional presentado por el Consejo ECOFIN, e invita a los agentes pertinentes a llevarlo adelante según las directrices que se indican a continuación. Esta Iniciativa será compatible con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y los actuales límites máximos de las perspectivas financieras, y estará en consonancia con los compromisos de las Orientaciones generales de las políticas económicas.

A. LA INICIATIVA PARA EL CRECIMIENTO: IMPULSAR LA INVERSIÓN EN PROYECTOS CLAVE

Conectar a los Estados miembros: Proyectos RTE

La construcción de una infraestructura de transportes moderna y eficaz, a fin de garantizar un acceso fácil y mejor entre todos los Estados miembros de la UE, tendrá un efecto doblemente positivo: estimulará el crecimiento de forma directa y al mismo tiempo estimulará el crecimiento acrecentando los beneficios del mercado interior.

Se prestará especial atención a la nueva propuesta sobre los proyectos prioritarios para las redes transeuropeas de transporte, acompañada de propuestas destinadas a aumentar el volumen y la eficacia de la inversión en dichos proyectos y a otras propuestas que está estudiando el Consejo de Transportes, Telecomunicaciones y Energía.

Garantizar la seguridad del abastecimiento de energía y la seguridad de las redes de

Telecomunicaciones

La realización del mercado integrado de la electricidad y el gas en una Europa ampliada aumentará la seguridad del abastecimiento y la competitividad, impulsando el crecimiento. En este contexto se persigue el logro, como mínimo, del nivel de interconexiones eléctricas que se pidió en Barcelona, el desarrollo de infraestructuras de energía, y fomentar el debate sobre la forma de promover nuevas redes energéticas con los países de los cuales la UE importa energía.

El desarrollo de las redes de telecomunicaciones tiene igualmente una importancia clave para impulsar la competitividad y el crecimiento en una Europa ampliada: disponibilidad y fomento de la banda ancha y redes eficaces.

Invertir en capital humano: innovación, investigación y desarrollo, y cualificaciones

La innovación, la investigación y el desarrollo, y las cualificaciones son fundamentales para elevar el potencial de crecimiento de Europa.

Para ello, las actuaciones se concentrarán en:

-la movilización de las inversiones y

-la consecución de las condiciones de reglamentación adecuadas (en ámbitos como las infraestructuras de investigación, los parques tecnológicos, la innovación industrial, los proyectos de investigación y desarrollo, las tecnologías de la información y la comunicación, la financiación de la educación y de los centros de formación).

Deberían desempeñar un papel diversos instrumentos europeos, en particular las plataformas tecnológicas europeas, los instrumentos del BEI, los Fondos estructurales, y acciones preparatorias

Próximos pasos: decisiones sobre la continuación

- Programa “de puesta en práctica inmediata” (a elaborar por la Comisión, el BEI y las formaciones pertinentes del Consejo), incluyendo una lista de proyectos en una Unión ampliada (junto con evaluaciones de su importancia, viabilidad económica y financiera, repercusiones sobre el crecimiento y efecto impulsor sobre el capital privado)

- Informes definitivos sobre la Iniciativa para el Crecimiento (a elaborar por la Comisión y el BEI), cómo aumentar la inversión privada y mejorar la coordinación entre las diferentes fuentes de financiación, y el establecimiento de un programa marco para la evaluación de la Iniciativa a los cinco años.

- Finalización por el Consejo de los trabajos sobre las propuestas para eliminar los obstáculos técnicos, legales y administrativos a las redes transeuropeas.

-Completar en los Estados miembros la Iniciativa de Crecimiento mediante programas nacionales de crecimiento.

B. CREACIÓN DE CONDICIONES PROPICIAS PARA EL CRECIMIENTO Y EL EMPLEO

Aumentar la competitividad de la economía europea

Una estrategia integrada para la competitividad europea implica medidas horizontales que garanticen la ejecución de una serie de políticas clave que contribuyan sistemáticamente al objetivo de realzar los factores de la competitividad ante las empresas y la industria: el mercado interior, las medidas en apoyo de la industria, la investigación y la tecnología, así como el aligeramiento de las cargas administrativas y reglamentarias. Los temas clave actuales de las diferentes políticas citadas son:

Mercado interior:

-el acuerdo final sobre la patente comunitaria,

-la oportuna adaptación de las legislaciones nacionales a las normas comunitarias y la aplicación efectiva de éstas,

-unos mercados financieros plenamente integrados y estables,

-el Plan de Acción sobre Servicios Financieros,

-la Directiva sobre ofertas públicas de adquisición.

Políticas industriales:

-abordar las necesidades de sectores industriales específicos, sobre todo en el sector manufacturero, para que aumenten su competitividad,

-la inminente propuesta sobre sustancias y preparados químicos, y otras propuestas de legislación comunitaria para las empresas.

Investigación e innovación:

-compromiso de los Estados miembros a cooperar para fomentar la inversión pública y privada,

- coordinación entre el sector público y el privado,

-rápido progreso en la aplicación del plan de acción e-Europa

Mejor normativa:

-contar con una normativa más efectiva tanto en el plano comunitario como en el nacional,

-inmediata aplicación de las disposiciones del Acuerdo interinstitucional "para legislar mejor",

- simplificación de la legislación de la UE y aumento de la eficacia y transparencia de las administraciones públicas, para fomentar la confianza de las empresas y mejorar la calidad de las administraciones públicas.

Desarrollar la dimensión social

Cualquier medida para estimular el crecimiento e impulsar la competitividad debe ir acompañada de políticas sociales eficaces y creación de empleo. Destacan los siguientes puntos:

- perfeccionamiento del método abierto de coordinación en el ámbito de protección social,

- modernización de los sistemas de protección social y reforma de los regímenes de pensiones para lograr su sostenibilidad a largo plazo; seguimiento por parte del Consejo

-próxima presentación del informe de las deliberaciones del Grupo Europeo de Empleo dirigido por D. Wim Kok, y la posible celebración de una cumbre en diciembre.

La dimensión medioambiental

Una actuación continuada para mejorar la protección del medio ambiente y su sostenibilidad contribuirá a impulsar el crecimiento. Principales temas pendientes:

- conclusión, a finales de 2003, del Plan de acción sobre tecnologías medioambientales de la Comisión

-pronta adopción de la propuesta de Directiva sobre la utilización del mecanismo de flexibilidad de Kyoto dentro del plan comunitario relativo al comercio de emisiones de gases de efecto invernadero

III. REFUERZO DE LA LIBERTAD, LA SEGURIDAD Y LA JUSTICIA

Gestión de las fronteras comunes de la Unión

El Consejo destaca el interés en establecer una gestión más eficaz de las fronteras, especialmente, con miras a mejorar la seguridad de sus ciudadanos. Temas pendientes:

-el estudio de la Comisión de la asignación de los 140 millones de euros previstos para el período 2004-2006,

-la aplicación completa del plan para la gestión de las fronteras exteriores,

-la creación del centro para fronteras aéreas y de dos centros para fronteras marítimas,

-intención de la Comisión de presentar una propuesta de creación de un Organismo de Gestión de Fronteras,

- elaboración por el Consejo JAI de un programa de trabajo respecto al estudio realizado por encargo de la Comisión sobre las fronteras marítimas.

Control de los flujos migratorios

El Consejo Europeo confirma el carácter de máxima prioridad política atribuido a la cuestión de la inmigración y reitera su empeño en un enfoque equilibrado entre la necesidad urgente de frenar la inmigración ilegal y de luchar contra la trata de seres humanos, por una parte, y por otra, la acogida y la integración de los inmigrantes legales con arreglo a los principios y prioridades fijados por los Consejos Europeos de Salónica, Sevilla, Laeken y Tampere.

Asimismo, el Consejo invita a la Comisión, el Consejo y los Estados miembros a colaborar en el desarrollo de los instrumentos adecuados para luchar contra la inmigración ilegal, incluyendo:

- colaboraciones reforzadas con los países terceros implicados,

-una política común de readmisión,

-una política común de repatriaciones y la aplicación del Plan de acción adoptado en noviembre de 2002,

-un apoyo financiero para la repatriación de los inmigrantes ilegales y solicitantes de asilo rechazados,

-la introducción de identificadores biométricos en los visados, permisos de residencia y pasaportes, y desarrollo del Sistema de Información de Visados (SIV) y del Sistema de Información de Schengen (SIS) II.

Respetando que cada Estado miembro es responsable del número de inmigrantes legales que admite en su territorio, otros temas de importancia son:

-el  inicio de un estudio de la Comisión sobre la relación entre la inmigración legal y la ilegal,

-los trabajos del Consejo JAI sobre las propuestas de Directivas sobre requisitos para el reconocimiento y sobre procedimientos en materia de asilo.

Cooperación judicial y policial

El Consejo Europeo aboga por que prosigan los esfuerzos para conseguir una cooperación policial, judicial y aduanera más estrecha y por que se refuerce la cooperación entre cuerpos y fuerzas de seguridad, especialmente en la lucha operativa contra la delincuencia grave y el terrorismo. Reitera también la importancia de la lucha contra el tráfico de drogas y la creación de un marco legislativo coherente para la custodia y protección de menores.

IV. OTROS PUNTOS

La agricultura portuguesa

El Consejo Europeo toma nota del informe de la Comisión sobre la situación de la agricultura portuguesa. Se invita a la Comisión a que presente oportunamente un nuevo informe sobre esta materia.

Entretanto, el Consejo Europeo acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de prorrogar el acuerdo sobre los problemas que plantea el desarrollo de la producción de leche en las Azores e invita al Consejo a que lo examine cuanto antes.

Banco Central Europeo

El Consejo Europeo celebra el nombramiento de D. Jean-Claude Trichet como Presidente del Banco Central Europeo.

V. RELACIONES EXTERIORES

Asuntos tratados:

-OMC
-Iniciativa "Una Europa más Amplia –Nueva Vecindad"
-Asociación Euromediterránea
-Dimensión Septentrional
-Moldova
-Relaciones con el mundo árabe
-Oriente Próximo
-Iraq
-Irán
-Premio Nobel de la Paz
-Kosovo
-Bolivia
-Guatemala
-Región de los Grandes Lagos