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"Banco
de Desarrollo del Consejo de Europa"
1- Introducción
El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa es un banco de carácter multilateral de desarrollo con vocación social. Se encuentra bajo la autoridad del Consejo de Europa. Sin embargo, goza de plena y entera personalidad jurídica y es autónomo financieramente.
Se trata del principal instrumento de la política de solidaridad llevada a cabo por el Consejo de Europa. El método que utiliza para la realización de proyectos es la concesión de préstamos.
Desde su creación en 1956, el Banco participa en la financiación de proyectos sociales, responde a las situaciones de urgencia y toma partido en la mejora de las condiciones de vida en las regiones menos favorecidas de Europa.
Los proyectos se aprueban por el Consejo de Administración según las áreas de intervención definidas en el Estatuto y la Resolución 1424 del Consejo de Administración:
- Áreas prioritarias:
- Otras áreas:
Para el año 1998 (último informe anual publicado), el presupuesto del Banco fue de 2.300 millones de euros (382.687 millones de pesetas), de los cuales un 30% (113.308 millones de pesetas) fueron destinados a proyectos en España.
2- Ejemplos de proyectos
Con este presupuesto se pueden financiar proyectos como, por ejemplo:
- En el ámbito del medio ambiente:
- En otros ámbitos:
Los préstamos se conceden en las condiciones más ventajosas del mercado, a las que se suma un margen mínimo destinado a cubrir los gastos de funcionamiento del Fondo.
Características de los préstamos:
- Importe: hasta el 50% del importe total de la inversión prevista.
- Plazo: generalmente entre 5 y 15 años, y hasta 20 años en ciertos casos, con un periodo de carencia de 1 a 5 años para la amortización del capital. Pueden estudiarse diferentes plazos y modalidades de amortización a solicitud de los beneficiarios.
- Tipo de interés: el tipo más favorable (fijo o variable) que el Fondo pueda ofrecer, de acuerdo con la divisa.
Los programas de préstamos que se aprobaron en 1999 para España fueron fundamentalmente lo siguientes:
3- Dos nuevos métodos de financiación
Los programas de préstamos con desembolso global.
Desde 1995, el Banco ha sido dotado por el Consejo de Administración de un nuevo instrumento: los programas de préstamos con desembolso global. La estructura de estos programas prevé recurrir a un emisor central (instituciones financieras) para proyectos agrupados que reúnan a varios beneficiarios.
Estableciendo relaciones estrechas con bancos de primera línea que tienen capacidad para intervenir eficazmente como intermediario financiero en cada uno de los países miembros, el Banco participa en la financiación de proyectos de pequeña envergadura (menos de 10 millones de euros) en los sectores de intervención estatutarios de gran impacto económico y social.
La Cuenta Fiduciaria Selectiva.
Creada en diciembre de 1995 por el Consejo de administración, este instrumento recibe contribuciones del Banco según los resultados anuales, según decisión del Consejo de Administración en función de los resultados, de la situación financiera y de las necesidades, de las contribuciones voluntarias de los Estados miembros del Banco, y de las aportaciones de terceros organismos.
La Cuenta Fiduciaria Selectiva ha sido dotada con 5 millones de euros en 1999.
El objetivo de esta cuenta es otorgar bonificaciones de interés para proyectos que pongan de relieve objetivos prioritarios del Banco y que presenten un marcado carácter social. Sólo son elegibles los proyectos en favor de refugiados y de personas desplazadas, víctimas de actos bélicos o de otras circunstancias excepcionales que lleven consigo movimientos forzados de población, así como los proyectos en favor de las víctimas de catástrofes naturales.
En 1999, frente al carácter trágico de los acontecimientos de Kosovo, el Banco tomó dos medidas totalmente excepcionales: una donación de 2 millones de euros a las agencias humanitarias de las Naciones Unidas que aportaron ayuda de emergencia sobre el terreno a los refugiados de Kosovo, en la Antigua República Yugoslava de Macedonia y en Albania. Gracias a esta donación, se han instalado plantas de depuración de agua y se ha mejorado la red hidráulica alrededor de los campos de refugiados.
Las actividades de la Cuenta Fiduciaria Selectiva están claramente separadas de la de los préstamos ordinarios del Banco. Se gestiona de una manera autónoma, respetando los grandes equilibrios financieros.
4- Tramitación de proyectos
Las reglas relativas a los objetivos del Banco y su campo de intervención, los criterios de eligibilidad de proyectos y los procesos para el tratamiento de las demandas de préstamos están definidos en el artículo II del Estatuto y en la Resolución 1424 (97) del Consejo de Administración. Esta resolución constituye la referencia de base para el conjunto de las actividades relacionadas con el examen, la aprobación, la financiación y el seguimiento de los proyectos desarrollados por el Banco.
Las solicitudes de préstamo son presentadas por los Estados miembros. Dichos proyectos pueden proceder de:
La tramitación del proyecto sigue el siguiente esquema:
