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PRESIDENCIA FINLANDESA

 

INTRODUCCIÓN

La Presidencia del Consejo de la Unión Europea se caracteriza por un sistema de rotación, el cual se lleva a cabo cada 6 meses (de enero a junio y de julio a diciembre), de acuerdo con un orden previamente establecido. Respecto al Estado Miembro que ostente la presidencia, éste se ha de encargar que el Consejo tome decisiones en temas que se encuentren dentro de su competencia y que el trabajo del Consejo proceda sistemáticamente.

Las funciones de la Presidencia son:

Dirigir y apoyar el trabajo del Consejo de la UE

La principal función de la Presidencia es preparar y dirigir los trabajos del Consejo y sus reuniones. En sus reuniones de Enero, el Consejo siempre lleva un debate público sobre su programa operativo anual, y en él presentan sus objetivos.

Además, cuenta con el importante papel de actuar de intermediario en acuerdos entre los Estados Miembros. Este papel es particularmente importante cuando la UE trata con temas controvertidos. En situaciones de este tipo, la Presidencia escucha los puntos de vista de los Estados Miembros y de las instituciones europeas y procura establecer consenso, además de promover el bienestar de la UE.

De acuerdo con la división de funciones entre los ministros del País que ostenta la presidencia, el Primer Ministro preside las reuniones del Consejo Europeo, mientras otros ministros presiden formaciones del Consejo que corresponden con su competencia dentro de su política ministerial y los funcionarios, lideran el trabajo de los comités y grupos de trabajo.

Representación del Consejo de la UE

Otra de las funciones principales del a Presidencia es la de representar a los Estados Miembros en las negociaciones con otras instituciones de la UE, incluyendo el Parlamento Europeo y la Comisión. La presidencia mantiene, durante el periodo de su mandato, una relación cercana con el Parlamento Europeo. Al principio de estos seis meses, remite su programa de trabajo al Parlamento Europeo y al final del mismo, un informe es enviado al Parlamento sobre los resultados obtenidos en su Presidencia. Es también su responsabilidad mantener el diálogo entre el Consejo y el Parlamento Europeo y negociar con esta institución en temas relacionados con trabajos legislativos. Además, cabe destacar que los ministros del País que ostenta la presidencia atienden de forma regular la sesión de preguntas del Parlamento.

También mantiene relaciones estrechas con la Comisión, las cuales son importantes por ejemplo en negociaciones de comercio internacional. En este tipo de negociaciones, la Comisión, con el consentimiento del Consejo representa a toda la Unión Europea.

También mantiene relaciones con otras instituciones, de la Comunidad. Por ejemplo, representantes de la Presidencia visitan el Tribunal de Justicia Europeo, así como también presentan su programa de trabajo al Comité económico y Social y al Comité de las Regiones.

Representación de la UE a nivel internacional

La influencia internacional de la UE, ha continuado creciendo y una de las funciones más importantes, es actuar de representante de la UE dentro del contexto de la Política Exterior y de Seguridad de la Unión. La Presidencia, también mantiene el diálogo entre la UE y terceros países, además de preparar el trabajo y las decisiones del Consejo de Asuntos Europeos y Relaciones Exteriores, el cual es responsable de temas que tienen que ver con las relaciones exteriores y seguridad de la UE.

Además, representa a la UE y remite la posición coordinada de la UE en organizaciones internacionales como las Naciones Unidas o la Organización Mundial del Comercio. El Secretario General del Consejo, Javier Solana, quien es también el Alto Representante de la Política Exterior y Seguridad Común, asiste a la Presidencia en materias correspondientes a relaciones exteriores.

Otras de las responsabilidades con las que cuenta la Presidencia son:

Durante la Presidencia Finlandesa, se llevarán a cabo un total de 3300 reuniones, teniendo lugar130 de ellas en Helsinki. Finlandia ostenta el cargo tras la presidencia de Austria y pasará el relevo a Alemania a principios de 2007. Portugal será el siguiente país en ostentar el cargo en el segundo semestre del año, siendo Eslovenia el siguiente país en ocupar la presidencia en Enero de 2008.

Objetivos y Prioridades de la Presidencia Finlandesa

La Presidencia Finlandesa del Consejo de la Unión Europea, comenzará en julio de 2006. El programa estratégico trianual del Consejo de la UE y los programas operativos del Consejo para 2006, presentados junto con Austria facilitarán las directrices a seguir durante su Presidencia, donde Finlandia preparará y dirigirá el trabajo del ente decisorio más importante de la UE, el Consejo de la Unión Europea, siendo asistida en el día a día por la Secretaría del Consejo.

Los eventos más destacados durante la Presidencia Finlandesa serán los consejos informales de los Jefes de Estado y de Gobierno en Octubre en Lathi, el Consejo Europeo de que tendrá lugar en Bruselas en el mes de diciembre, la sexta Cumbre ASEM en Helsinki en el mes de septiembre, y las reuniones de los Ministros de Exteriores en el seguimiento del Proceso de Barcelona (EUROMED) en Tampere en el mes de noviembre. Además, habrá diez reuniones ministeriales.

Uno de los retos más importante al que Finlandia deberá hacer frente durante su presidencia, es tratar de solventar uno de los problemas que en la actualidad más afecta a la UE, que no es otro que la reducción de su legitimidad ante los ojos de los ciudadanos europeos.

Para ello, se centrará en la obtención de una mayor transparencia y efectividad en la forma en que la UE funciona. Este objetivo, se pretende conseguir, sobretodo, a través de sesiones abiertas del Consejo, las cuales podrán ser seguidas por los ciudadanos a través de Internet. Otro de los objetivos previstos, es mejorar la calidad de los trabajos legislativos de la UE, intentando prestar una mayor atención a la mejora de su claridad y a los efectos que conlleva el legislar.

Las cuatro áreas prioritarias de la Presidencia Finlandesa son: el futuro de la UE, la Competitividad, Relaciones Exteriores; y Justicia y Asuntos de interior.

Respecto al futuro de la UE, este se centra en el destino del Tratado Constitucional y la Ampliación. Finlandia trae consigo un periodo de reflexión sobre el Tratado Constitucional, con el objetivo de comenzar discusiones activas sobre el futuro del Tratado con los Estados Miembro y las Instituciones europeas. Respecto a la Ampliación, esta será discutida en Diciembre con la perspectiva de alcanzar un nuevo consenso. Así, los temas más importantes son el calendario previsto para el acceso de Bulgaria y Rumania, las negociaciones de adhesión con Turquía y Croacia y la situación en general de los Balcanes.

En cuanto a la mejora de la competitividad, es una de las prioridades en la Agenda finlandesa. Se prestará una especial atención a las políticas de innovación y de energía de la UE, intentando centrarse, durante su presidencia, en iniciativas que promuevan el uso efectivo de la innovación y la intención de llevar a cabo una discusión de cómo las relaciones exteriores pueden servir en la consecución de objetivos comunes energéticos.

El objetivo respecto a la Política de Relaciones Exteriores de la UE, es el de fortalecer su rol internacional y reforzar la consistencia de sus actos, llevando a cabo un particular énfasis en las relaciones con Rusia. El objetivo con respecto a Rusia, no es otro que la obtención de un compromiso a establecer una cooperación más estrecha con la UE. Igualmente se ha de destacar la intención de mejorar las relaciones transatlánticas y las relaciones con Asia.

En relación con Justicia y Asuntos de Interior, Finlandia explorará las posibilidades de reforzar la toma de decisiones en derecho penal y en política de cooperación. El objetivo primordial aquí, es una la consecución de una Unión adecuada a las expectativas de los ciudadanos en el combate del crimen internacional, el tráfico de personas y el terrorismo.

Presupuesto:

El presupuesto de la Presidencia Finlandesa es de un total aproximado de 68 millones de euros, divido de la siguiente manera: