La Ley de creación del Patronato Madrileño de Áreas de Montaña, establece como finalidad del mismo favorecer el desarrollo integral de las Áreas de Montaña de la Comunidad de Madrid, y muy especialmente de la Sierra Norte. Uno de los recursos principales con que cuentan los municipios que la integran es el turismo, y su promoción es considerada unánimemente objetivo prioritario, habiendo sido recogido como tal en el Documento de Criterios y Objetivos del Plan Comarcal de la Sierra Norte, aprobado por Consejo de Gobierno.

Durante el período 1991-1993 en el que se desarrolló el Programa Operativo de la Sierra Norte de Madrid, se puso en práctica una medida dirigida a subvencionar a Corporaciones Locales, tanto los proyectos de inversión para la creación de infraestructuras turísticas como los gastos corrientes necesarios para la puesta en marcha de dichas instalaciones.

El nuevo Programa Operativo 1994-1999 de la Comunidad de Madrid incluye una medida similar que permitirá mantener una línea de actuación para creación, ampliación y mejora de infraestructuras turísticas municipales, mediante la concesión de subvenciones que cofinancian la Comunidad de Madrid y la Unión Europea.

Asimismo como ya se contempla en el Programa, uno de los objetivos es el de la conservación, protección y restauración de edificios que integran el Patrimonio Histórico Artístico y Monumental de la Sierra Norte.

Las autoridades españolas se comprometen a respetar en aplicación del presente régimen las normas sobre acumulación de ayudas, tanto si dicha acumulación se refiere a ayudas con diferente finalidad ("Diario Oficial de la Comunidad" CE n.^o 3 de 5 de enero de 1985), como si se refieren a ayudas con idéntica finalidad otorgadas en virtud de regímenes aprobados por un mismo ente o por diversos entes (Administración Central, Regional y/o Local). En este último caso la ayuda acumulada no debe superar el límite máximo más elevado previsto en los diferentes regímenes involucrados.

Por todo ello, bajo los principios de publicidad, concurrencia y objetividad que deben presidir la asignación de fondos públicos, respetando en todo caso las normas que les afecten de la Unión Europea, consagrados en la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, y en uso de las atribuciones que me han sido conferidas por las disposiciones vigentes,

DISPONGO

Artículo 1

Objeto

El objeto que se persigue es doble:

1. Apoyar a la Administración Local en la creación de infraestructuras turísticas municipales, para conseguir la mejora progresiva de estas dotaciones, tratando de lograr su puesta en funcionamiento con el mayor grado de eficacia posible.

2. Ayudar a los municipios de la Sierra Norte en el mantenimiento de bienes inmuebles, que perteneciendo al Patrimonio Histórico, estén destinados al culto religioso en cualquiera de sus manifestaciones, y tengan declaración expresa de Bien de Interés Cultural o incoado expediente para tal declaración. También quedan incluidos aquellos otros que sin tener tal declaración expresa pueda aplicárseles el régimen establecido por la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, por tratarse de edificios que puedan considerarse integrantes del Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, según informe de los organismos competentes.

Artículo 2

Cáracter de las ayudas

1. Las ayudas tendrán naturaleza jurídica de subvenciones, e irán destinadas a la financiación parcial o total de las inversiones para las que se solicita la subvención.

2. La concesión de las ayudas estará supeditada a la disponibilidad presupuestaria existente y a sus posibles modificaciones.

3. La forma de concesión de estas ayudas es la concurrencia no competitiva.

Artículo 3

Beneficiarios

Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los cuarenta y dos municipios de la Sierra Norte de Madrid recogidos en el Anexo así como las mancomunidades legalmente constituidas por cualquiera de ellos. Estos requisitos deberán mantenerse durante el período de vigencia de la presente Orden.

Artículo 4

Criterios de evaluación de las solicitudes

Serán subvencionables aquellas solicitudes que acompañadas de la documentación señalada en el artículo 8 cumplan las condiciones de los artículos 5 y 6. Además, se deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Los proyectos y obras de infraestructuras turísticas deberán responder a una demanda turística real, no dañar el medio ambiente y ayudar a potenciar el desarrollo económico de los municipios y de la zona.

2. Las peticiones de ayudas para obras de conservación y/o restauración en edificios religiosos destinados al culto en cualquiera de sus manifestaciones, deberán responder a lo establecido en el artículo 1.2 de esta Orden.

Artículo 5

Requisitos de los proyectos

1. Los proyectos destinados a infraestructuras turísticas deberán cumplir los requisitos siguientes:

a) Respetar la normativa urbanística vigente, así como todas aquellas disposiciones actualmente en vigor en el ámbito de la Comunidad de Madrid.

b) Aquellos que estén localizados en suelo no urbanizable deberán disponer de la calificación urbanística de la Consejería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.

c) Disponer de acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento u órgano competente o Asamblea Vecinal, en su caso, aprobando la iniciativa.

d) Ser viables en sus aspectos técnicos, económicos y financieros.

2. Los proyectos dirigidos a conservar y/o restaurar edificios religiosos destinados al culto en cualquiera de sus manifestaciones, deberán cumplir los requisitos siguientes:

a) Autorización escrita para la actuación pretendida del propietario o titular de los derechos reales sobre el inmueble.

b) Disponer de acuerdo adoptado por el Pleno del Ayuntamiento u órgano competente o Asamblea Vecinal, en su caso, aprobando la iniciativa.

c) Estar previamente informados o en su caso autorizados por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Comunidad de Madrid.

Artículo 6

Gastos subvencionables

A) Se considerarán gastos subvencionables o susceptibles de ayuda, los realizados por los siguientes conceptos:

1. Para proyectos de infraestructura turística:

a) Construcción o rehabilitación de edificios e instalaciones turísticas.

b) Acondicionamiento y urbanización de terrenos.

c) Maquinaria, instalaciones y utillaje.

d) Equipos para procesos de información, excepto software.

e) Equipamiento.

f) Honorarios técnicos por dirección facultativa.

2. Para proyectos de conservación y/o restauración de edificios religiosos destinados al culto en cualquiera de sus manifestaciones:

a) Acondicionamiento y urbanización del entorno.

b) Obras de conservación y/o restauración.

c) Honorarios técnicos por dirección facultativa.

B) No se considerarán gastos subvencionables o susceptibles de ayuda los realizados por los siguientes conceptos.

a) Adquisición de suelo.

b) Adquisición de inmuebles.

c) Traspasos o alquileres.

d) Gastos de promoción y publicidad.

e) Gastos de redacción de proyectos.

La elegibilidad del gasto estará regulada por lo dispuesto en la Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997, mediante la que se modifican las decisiones por las que se aprueban los marcos comunitarios de apoyo, los documentos únicos de programación y las iniciativas comunitarias adoptadas en relación con España.

C) La inversión objeto de la subvención deberá estar finalizada el 30 de noviembre de 1999. Asimismo, la justificación de la misma deberá efectuarse en el mismo plazo.

Artículo 7

Compatibilidades

El importe de las subvenciones concedidas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras Entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.

Artículo 8

Presentación de solicitudes

1. Las solicitudes de subvención se presentarán en el Patronato Madrileño de Áreas de Montaña. La presentación podrá realizarse tanto en la sede central de Madrid, calle Princesa, número 3, primera planta, como en la sede de Buitrago de Lozoya, avenida de Madrid, número 6, en cualquiera de los Registros de ambas sedes, de lunes a viernes, en horario de nueve a catorce horas, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

2. La solicitud vendrá acompañada de la siguiente documentación:

a) Certificación expedida por el Secretario de la Corporación Municipal en la que conste:

¾ Acuerdo del Pleno municipal u órgano competente o Asamblea vecinal, en su caso, favorable a la solicitud de subvención.

¾ Aprobación del proyecto de ejecución material o memoria descriptiva y presupuesto, en su caso, de la obra o servicio para el que se solicita la subvención.

¾ Certificación de la plena disponibilidad de los terrenos, en su caso.

¾ Delegación expresa, si procede, en la persona que solicita la subvención.

b) Proyecto de ejecución material o memoria descriptiva y presupuesto, en su caso, de la obra o servicio para el que se solicita la subvención, debiendo contemplarse la inversión en su totalidad.

c) Informe o autorización en su caso de la Dirección General de Patrimonio Cultural para los proyectos dirigidos a la conservación y/o restauración de edificios religiosos.

d) Declaración de no haber percibido otras subvenciones que junto a ésta supere el 100 por 100 de la inversión total. Asimismo, deberán reflejar todas las subvenciones recibidas hasta la fecha, concedidas, o que vayan a percibir en años sucesivos, haciendo constar las peticiones que hayan efectuado hasta el momento de la presentación de la solicitud y las que se realicen a lo largo de 1998.

3. El presupuesto que se presente se considerará como presupuesto cerrado, no siendo susceptible de ampliaciones posteriores subvencionables por este Organismo.

4. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes, a partir del día siguiente al de la publicación de la convocatoria

en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Dicho plazo podrá ser ampliado a la vista de las solicitudes.

Artículo 9

Criterios para la concesión y determinación de la cuantía
de la subvención

Para la valoración de los proyectos se utilizarán los siguientes criterios ordenados de mayor a menor:

1. Para los proyectos de infraestructura turística:

¾ Obras que estén en fase de ejecución, teniendo prioridad las ya subvencionadas en años anteriores por el PAMAM.

¾ Insuficiencias infraestructurales de carácter turístico del municipio correspondiente.

¾ Instalaciones similares existentes en municipios próximos que cumplan una función de carácter supramunicipal.

¾ Carácter cumplimentario de proyectos finalizados.

¾ Posibles impactos medioambientales que puedan provocar las obras previstas.

¾ Recuperación y rehabilitación de edificios e instalaciones existentes.

¾ Contribución a la cobertura de insuficiencias manifiestas en el aparato productivo de la zona.

¾ Necesidad de regular y ordenar los usos actuales de la zona en que se vaya a realizar la inversión.

2. Para los proyectos de conservación y/o restauración de edificios religiosos:

¾ Estado de conservación del edificio.

¾ Obras que estén en fase de ejecución.

¾ Finalización de obras.

3. Todos los proyectos que cumplan el artículo 4 serán subvencionables.

En función de los créditos disponibles y de los criterios señalados en el presente artículo, la cuantía de la ayuda será hasta el 100 por 100 de la inversión seleccionada previo informe de los Servicios Técnicos, que determinarán la idoneidad de la actuación elegida a fin de alcanzar el objeto de la subvención.

En el caso de proyectos de conservación y/o restauración de edificios religiosos en ningún caso la cantidad concedida podrá superar 10.000.000 de pesetas.

Si el importe total de sus peticiones supera la dotación presupuestaria existente, se aplicará a todos un coeficiente de reducción de acuerdo con los informes técnicos.

Artículo 10

Financiación

Las ayudas se tramitarán con cargo al crédito de la Partida 7639 del Programa 930 del vigente Presupuesto de Gastos de la Comunidad de Madrid, que podrá ser incrementado en función de las disponibilidades presupuestarias existentes.

Artículo 11

Órgano instructor y tramitación de las solicitudes

A) Órgano instructor de los expedientes: El órgano instructor de los expedientes será el Patronato Madrileño de Áreas de Montaña.

B) Tramitación de solicitudes:

1. Finalizado el plazo de presentación, se estudiarán todas las solicitudes presentadas. Para los proyectos de conservación y/o restauración de edificios religiosos, los Servicios Técnicos del PAMAM podrán solicitar la colaboración de la Dirección General de Patrimonio Cultural.

2. La tramitación de las solicitudes corresponderá a los Servicios Técnicos del Patronato Madrileño de Áreas de Montaña, que analizarán los proyectos y propondrán su aprobación o denegación, así como la subvención resultante, en función de los criterios establecidos en el artículo 9 de la presente Orden y de conformidad con las normas de la Unión Europea sobre ayudas públicas.

3. Si del examen del expediente se deduce la ausencia o insuficiencia de la documentación necesaria, el Patronato Madrileño de Áreas de Montaña requerirá al solicitante para que en el plazo de diez días, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la notificación, subsane la falta o acompañe los documentos requeridos, con indicación de que si no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámites.

4. Para el estudio del expediente se podrán realizar visitas a las instalaciones del solicitante, así como requerir la información o documentación complementaria que se considere necesaria para la comprensión o evaluación del mismo.

Artículo 12

Resolución del expediente

1. A la vista de los informes de los Servicios Técnicos, el Gerente del Patronato Madrileño de Áreas de Montaña elevará al Consejo de Administración la propuesta de subvención, para que sea informada. En función de dicho informe, el Gerente dictará Resolución motivada, nominativa e individualizada, de concesión o denegación de la subvención.

2. La Resolución por la que se concede la subvención determinará la cuantía, forma de abono de la misma y demás circunstancias exigibles para el cobro y justificación. Para los proyectos de conservación y/o restauración de edificios religiosos, la adjudicación de las obras deberá ajustarse a lo dispuesto en la legislación vigente en materia de Patrimonio Histórico, debiendo cumplir las empresas adjudicatarias los requisitos necesarios para contratar con la Administración obras de tales características.

3. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados, de forma individualizada, mediante correo certificado con acuse de recibo.

4. Transcurridos seis meses desde que la solicitud de subvención haya tenido entrada en cualquiera de los registros del órgano administrativo competente, sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la concesión de subvención por silencio administrativo.

5. Contra la resolución expresa o, en su caso, la desestimación presunta de la solicitud, podrán interponerse los recursos que procedan conforme a la normativa aplicable.

6. Para proceder al pago de la subvención concedida, el beneficiario deberá acreditar el cumplimiento de los compromisos adquiridos, previa presentación de los documentos justificativos del gasto y de las certificaciones de obra en su caso. Cuando se trate de facturas, deberán cumplir lo establecido en el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, y cuya comprobación y conformidad será realizada por parte de los Servicios Técnicos del Patronato Madrileño de Áreas de Montaña. En todo caso, se subvencionará proporcionalmente a la inversión aprobada y justificada. La aplicación de los fondos se justificará según lo preceptuado en el artículo 25.7 del Decreto 45/1997, de 20 de marzo. Los originales de las facturas serán sellados por el PAMAM.

7. El abono de la cantidad concedida requerirá, asimismo, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social por el beneficiario:

a) El cumplimiento de las obligaciones tributarias se acreditará mediante presentación de la siguiente documentación:

¾ Certificación de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.

¾ Certificación, expedida por la Dirección General de Tributos de la Comunidad de Madrid, acreditativa de la no existencia de deudas de naturaleza tributaria con la Hacienda autonómica en período ejecutivo o, en el caso de contribuyentes contra los que no proceda la vía de apremio, deudas no atendidas en período voluntario.

b) El cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social se acreditará mediante presentación de certificación de la Tesorería Territorial de la Seguridad Social.

Artículo 13

Seguimiento de los proyectos

1. El Patronato Madrileño de Áreas de Montaña podrá realizar, mediante los procedimientos legales pertinentes, las comprobaciones oportunas respecto al destino y aplicación de las ayudas concedidas.

2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones concedidas por cualquier entidad pública o privada, nacional o internacional, deberá ser comunicada al PAMAM pudiendo dar lugar a la modificación de la subvención otorgada.

3. Los beneficiarios de las subvenciones quedan asimismo sometidos al control y verificación de la Comisión de la Unión Europea, así como al control económico-financiero de la Intervención General de la Comunidad de Madrid y del Tribunal de Cuentas, debiendo asimismo facilitar cuanta información sea requerida por dichos órganos u otros competentes, conforme a los artículos 8 c) y 12.4 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

Artículo 14

Incumplimiento

1. El Patronato Madrileño de Áreas de Montaña podrá resolver y dejar sin efecto la subvención concedida total o parcialmente si el beneficiario no cumpliera con cualquiera de las condiciones y obligaciones que se establecen en esta Orden o con las establecidas en el artículos 8 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, y especialmente en los siguientes casos:

¾ No realiza el objeto para el que se concedió la subvención.

¾ No cumple los requisitos expresados en los informes de los Servicios Técnicos.

¾ Falsea datos, hechos o documentos aportados al expediente.

¾ No aporta los documentos justificativos del gasto en el plazo determinado.

¾ En todo caso, se subvencionará proporcionalmente a la inversión aprobada y justificada.

2. El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos así como la falsedad de cualquiera de los datos aportados o la ocultación de información, constituirán infracción administrativa en materia de subvenciones, calificándose y sancionándose de acuerdo con lo establecido en los artículos 14, 15 y 16 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo.

3. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas en concepto de subvención más los intereses de demora que se devenguen desde el momento del pago de la subvención y en la cuantía fijada en el artículo 32 de la Ley de Hacienda de la Comunidad de Madrid, en los casos establecidos en el artículo 11 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid.

Artículo 15

Publicación

El PAMAM procederá trimestralmente a publicar en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID las subvenciones concedidas en cada período con expresión de la entidad beneficiaria, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención, conforme a lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 7 de la Ley 2/1995, de 8 de marzo.

Artículo 16

Régimen supletorio

En lo no previsto en la presente Orden serán de aplicación la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, el Decreto 76/1993, de 26 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para concesión de ayudas y subvenciones públicas, en lo no derogado por dicha Ley y el Decreto 222/1998, de 23 de diciembre, de desarrollo parcial de la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, en materia de bases reguladoras de las mismas.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

En Madrid, a 8 de marzo de 1999.

ANEXO

RELACIÓN DE LOS 42 MUNICIPIOS DE LA SIERRA NORTE

001 La Acebeda.

003 Alameda del Valle.

016 El Atazar.

020 Berzosa de Lozoya.

021 El Berrueco.

024 Braojos.

027 Buitrago de Lozoya.

028 Bustarviejo.

029 Cabanillas de la Sierra.

030 La Cabrera.

034 Canencia.

039 Cervera de Buitrago.

062 Garganta de los Montes.

063 Gargantilla de Lozoya.

064 Gascones.

069 La Hiruela.

070 Horcajo de la Sierra.

071 Horcajuelo de la Sierra.

076 Lozoya.

901 Lozoyuela-Navas-Sieteiglesias.

078 Madarcos.

088 Montejo de la Sierra.

094 Navalafuente.

097 Navarredonda y San Mamés.

107 Patones.

112 Pinilla del Valle.

114 Piñuécar.

117 Prádena del Rincón.

118 Puebla de la Sierra.

902 Puentes Viejas.

120 Rascafría.

121 Redueña.

124 Robledillo de la Jara.

126 Robregordo.

138 La Serna del Monte.

143 Somosierra.

151 Torrelaguna.

153 Torremocha de Jarama.

158 Valdemanco.

168 El Vellón.

169 Venturada.

182 Villavieja de Lozoya.

(01/2.397/99)

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